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日本变革悄然开始

日本的国内政治行情将发生重大的变化:一是两党竞争制的格局将就此确立,二是政府和企业的关系将发生变化,官商联系将不会太过密切;三是政府将越来越关切民众的诉求,政府稳定性也可能因此加强。

  日本“中偏左”的在野党民主党,以压倒性的胜利结束了自民党1955年以来“一党独大”的政治格局,国内政治变革和外交战略变革的序幕行将徐徐拉开。即将成为新一任首相的民主党领袖鸠山由纪夫在胜选演讲中说,此次大选实现了三个“更迭”,即政权的更迭、由旧人向新人的更迭、由官僚政治向国民主权的更迭。

  鸠山的变革宣言,被相当多人视为政治家惯用的花言巧语。不过从国际局势的变化和日本国内的现实来看,日本的变革是时代所使然,与1997年的英国大选很相似,甚至连竞选策略都很相像。10多年前的英国工党,提出的口号是“够了,够了!”意味着对保守党18年执政的厌倦。

  日本民主党的大选口号是“换一个政府”,是对自民党1955年执政以来的反叛。日本民主党赢得的众议员席位比例不及当年的英国工党,但近三分之二的压倒性优势反映了日本民众要求变革的呼声。英国工党已经改变了英国,日本民主党的变革力度有待观察,但变革是肯定的。

  从国内形势看,自民党高踞政坛长达50多年。50多年来,在政界和工商界的合力护航下,自民党的体制几未动摇过,形成了著名的“铁三角”格局,即自民党、官僚机构和日本企业之间的紧密的三边合作关系。

  日本这种体制被一些西方政治学家视为民主衣钵下的“一党独大”,是朋党资本主义的另类表现。日本的“铁三角”体制在二战后的经济恢复中起过积极的作用,但当日本成为全球第二大经济体后,政府运作就越来越不能适应急剧变化的市场行情和民众意愿,政界和企业界的腐败成为日本经济持续增长的障碍。这种体制最大的特点是,政府总是站在企业而非民众的立场,指导企业的官僚在退休后常到企业任职,形成官商密切合作的格局。当全球金融风暴来袭时,“铁三角”体制首先考虑的是企业的利益,而不是老百姓的利益,比如就业和福利。

  民主党因此乘势崛起,提出要改变日本政治运作机制,遏制实权在握的官僚,让更多选举出的议员担任政府中下阶官员,发放丰厚的儿童津贴、教育费用和福利金。这与西方“中偏左”政党的政纲十分相似。

  可以预测,日本的国内政治行情将发生重大的变化:一是两党竞争制的格局将就此确立,更丰富的民意将体现在政府政策中;二是政府和企业的关系将发生变化,官商联系将不会太过密切;三是政府将越来越关切民众的诉求,政府稳定性也可能因此加强。

  从国际局势看,中国的崛起和印度的发展,改变着世界舞台的座次排名,日本同样遇到“亚洲首富”的强劲挑战。在这种大时代变局中,日本坚守二战以来的外交政策显得时过境迁。尽管有些论者所谓的日本将会“脱美入亚”的期望显得过于轻浮,但与亚洲国家加强合作、与美国保持适度距离,将是维护日本经济利益和国际地位的关键所在。

  日本今后将会更少承担“孝敬”美国的义务,将更多与亚洲国家合作,满足亚洲国家的一些要求;只是美日联盟的基本构架还不会发生变化,日本仍然属于“西方国家”阵营。

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