支持率大幅下降

　　今年9月，鸠山内阁成立时支持率高达75%，但三个多月来连续下降。共同社指出，12月25日和26日的全国电话民调显示，鸠山内阁的支持率较一个月前的上次调查大跌16.5个百分点，降至47.2%。

　　调查显示，不支持鸠山的比例提高13个百分点，至38.1%。鸠山两名前亲信助理24日因涉及伪造政治献金记录而遭起诉后，这是第一份针对鸠山政府支持度的民调。

　　有民主党议员认为，支持率下滑的主要原因是鸠山缺乏领导能力、处理问题优柔寡断。其次，民众要求民主党兑现竞选承诺。再者，执政三党存在内部分歧。

　　10月26日，鸠山发表施政演说，强调为恢复国民对政治和行政的信心，要对日本战后的政治和行政实行“大扫除”，改革政治体制的主要一点就是“从官僚手中夺回权力”，由“政治家主导决策过程”。但是初次执政的民主党如果失去优秀行政官僚的合作，恐将步履维艰。

　　外交政策内部掣肘

　　在26日的电台节目中，关于普天间机场转移地点的问题，鸠山表示，“从威慑力的角度看，很难将普天间全部迁往关岛”，排除了将机场迁往关岛的可能性。

　　关于修改日本宪法的问题，鸠山表示，改宪不是指修改宪法第9条的问题，而是希望修改宪法中有关调整地方与国家关系的地域主权的部分。

　　鸠山意欲修宪和不主张将普天间机场全部迁往关岛的表态，引起一直主张维护日本宪法的社民党的强烈反对。社民党内负责普天间机场转移问题的照屋宽德议员表示，12月15日，联合执政三党通过协商就转移地点刚刚做出决定，鸠山首相便做出这样的表态实在令人费解。

　　对于修宪问题，今年9月联合执政三党所达成的协议中明确指出，作为唯一的受到核打击的国家，日本应该遵守日本宪法的“和平主义”、“国民主权”和“尊重基本人权”的三大原则，以实现宪法所保障的各种权利为第一要务，全力重建日本国民的生活。社民党表示，各党对宪法中有关地域主权的问题并无异议，民主党是借此想达到对修改集体自卫权和宪法第9条等展开讨论的目的，是在为修改日本和平宪法铺路。

　　战略目标大调整

　　在对外政策中，“东亚共同体”以及追求日美同盟关系中的地位平等成为民主党工作重点，被认为是在“疏美亲亚”。鸠山抛出了建立不包括美国的“东亚共同体”的设想。美国方面相当不悦。鸠山开始反复调整自身立场。

　　民主党四大外交课题都涉及到美国，即调查日美密约问题、驻日美军整编及驻冲绳基地转移问题、援助阿富汗和巴基斯坦问题、全球气候变化问题。

　　中国快速发展和国际金融危机的发生，让日本认识到在中美间寻求平衡的重要性。12月14日，日本民主党国会对策委员长山冈贤次在上海表示，“日美关系由于军事基地等问题有些不顺。为此应首先加强中日关系，构筑正三角形的三边关系，进而促进解决美国问题。”

　　鸠山为兑现选举公约中提出的构筑“对等的日美关系”的目标，不会再对美国表示顺从，但为了不影响日本自身安全的需要，仍在对美关系上保持着暧昧的态度。美日之间在经历了关于“东亚共同体是否包含美国”的争论后，日本政府的态度很明确：“希望美国在东亚地区一体化进程中存在。”