[如何落实新达成的日美协议，是鸠山内阁面临的最大难题。鸠山内阁在普天基地的谈判中虎头蛇尾的表现，已被日本民众认为是鸠山本人缺乏领导力的象征]

　　尽管支持率已低至19.1%，又受到民主党内要求他主动辞职的巨大压力，日本首相鸠山由纪夫昨天在接受记者采访时仍然表示，自己不会辞职，将继续执政。

　　“目前，鸠山内阁面临三大难题：来自党外甚至党内的挑战，即将到来的参议院选举，对新达成的日美协议的落实。”外交学院国际关系研究所教授周永生向《第一财经日报》记者表示。

　　如何落实新达成的日美协议，是鸠山内阁面临的最大难题。冲绳县民希望将普天间基地搬出冲绳的愿望由来已久，在去年的选举中，民主党正是凭借此一口号才获得冲绳县民和社民党的高度支持，而鸠山内阁在此轮谈判中虎头蛇尾的表现，已被日本民众认为是鸠山本人缺乏领导力的象征。

　　在此背景下，鸠山内阁要落实该协议，将十分艰难。“当然，地方政府是没有权力改变国家的安全保障政策的，如果鸠山政府强力执行该协议，且其任期够长，是完全可能落实该协议的。”周永生表示，鸠山有两个估计不足，既没有估计足美国的强硬，也没有估计足冲绳县民的决心，“最后导致所有的矛头都指向了他。”

　　自民党正在呼吁各在野党共同提出首相问责决议案，并寻求社民党的支持。而在5月31日，社民党已在其干部会议上达成共识，如果有政党提出内阁不信任决议案或首相问责决议案，社民党都将赞成。6月1日，自民党干部表示，该案的提出时间将视邮政改革法案的审议状况而定。

　　首相问责决议案虽然不具备法律约束力，但对政府及执政党的国会运营影响巨大。鸠山的前两任首相福田康夫和麻生太郎在辞职前，日本国会都曾通过相应的问责决议案。

　　“由于社民党的退出，执政联盟在参议院的242席中只剩下122席，属微弱多数，如果民主党内再有人希望鸠山下台，则问责决议案通过的可能性很大。”周永生表示。

　　将在此次选举中面临改选的民主党参议员生怕受鸠山低迷的支持率拖累，已经出现要求鸠山辞职的呼声。《读卖新闻》1日公布的一份调查显示，在54名民主党议员中，已有9位明确表示希望鸠山下台。

　　“从目前的情况来看，鸠山下台的可能性是比较大的。即使没有问责决议案，一旦参议院选举失败，他也得承担责任辞职。”周永生表示。