我必须要说明一点，伊藤博文为什么会让跟自己政见不和的黑田清隆、大隈重信重归政府怀抱呢？在我看过的史料里面，没有详细的记载，日本史学家也对这个细节也讳莫如深。我作为一个外国人也不好妄加评论，简单列出几个可能的原因供大家参考吧。

1，博文热衷于政党政治，他希望能把民间的党派引入到内阁中来。

2，博文希望萨摩藩的力量能强大些（黑田和大隈都是萨摩藩的），在朝廷里面达到一定的制衡。

3，黑田和大隈的确很优秀，博文唯才是举。

正确答案没有，你自己选吧。

1888年4月30日，日本枢密院正式成立，伊藤博文正式把首相的位置交给了黑田清隆，自己则担任枢密院议长，负责宪法的审议工作。说起来，这项工作比担任总理还要累，因为宪法这玩意意义重大，关系到国家今后几百年的制度走向，涉及到种种利益关系。弄好了，国泰民安；弄不好，天下大乱。你看人家美国，宪法就那么几条，长治久安了200多年，怎一个牛字了得？

从5月到6月，伊藤博文主要审议宪法里对天皇的定位。这是一个非常复杂、容易被天皇废了的工作，需要胆大心细、头脑灵活。宪法规定了皇位的继承、皇族的范围、皇族的身份、天皇家里的财产多少以及天皇花钱谁给发等一系列重要问题。

其中最重要的就是皇位的继承，经过热烈的讨论和反复争辩，最后宪法规定，天皇的继承者必须是男性。当时，明治天皇有四个孩子，但成年的男子只有一个（后来的大正天皇），所以这个规定多少有点冒险，万一儿子要是夭折了，国家岂不没有领导了？博文的解释是，日本要区别欧洲诸国，比如英国有女皇，我们东方国家是万万不可的。

接下来，枢密院开始审议宪法草案。当时这个活是秘密进行的，在16个审议人员里面，萨摩、长州和土肥出身的官员占到了13个，因为当时大隈重信已经成为日本外相，所以也来参加，算得上是惟一一个民权派的代表了。

等到了审议天皇和议会关系的时候，争论还是出现了。像大隈这种民权派自然要求议会要跟天皇享有一样的权力；但博文等保守派提倡议会要协助天皇，成为天皇的咨询机构，不能凌驾于天皇之上。

双方争执不休，最后，博文请来一个德国宪法专家。这个专家举了一个例子：

当年，普鲁士国王希望能扩大军备，但是遭到了议会的否决。后来卑斯麦上任之后再次提出此事，议会还是再接再厉的反对，最后铁血宰相怒斥：管他们呢！扩！议会从此销声匿迹，成为摆设。

可见，在某些时候，议会是个鸡肋。

这个德国同志的话让大隈等人哑口无言，最后还是听从了博文等人的意见，将议会的作用定为“协赞”，而且明确说明，天皇拥有国家大事的最终决定权。而国家的行政工作由总理大臣全权担当。

这样一个近代的日本就形成了。

到了第二年的1月31日，宪法审议工作终于全部完成，枢密院全体成员在宪法草案上签子确认，标志着宪法的通过。

2月11日，是日本建国2549周年纪念日，宪法的颁布典礼也在这一天举行。当天，东京下起了大雪，白色笼罩着城市。人们张灯结彩，街上花车绿门、烟火冲天，处处都在欢庆宪法的诞生。整个东京一片祥和、喜悦。

上午8点，天皇正式宣布大日本帝国宪法生效，并亲手把宪法交给内阁总理黑田清隆，黑田以大礼接受。然后，天皇颁布大赦令，赦免一切政治犯。午后，天皇跟媳妇进行大阅兵，晚上在宫中大宴群臣。接下来几天，日本各地都自发组织了庆祝活动。

因为伊藤博文是宪法的主要起草者，天皇大人特意赏赐了旭日桐花大勋章，博文老爹也被封为四品官，并赐菊花纹酒杯一个。

博文算得上是功成名就了。他终于舒了口气，在宪法大典结束之后，充满诚意地跟天皇说：让我离开吧！