为日美困局解套

小泽一郎等人提出将普天间基地转移至下地岛的背景，是普天间基地问题已使鸠山政权在一定程度上陷入进退维谷的境地，必须为眼前困局寻找出路。

普天间基地是美国海军陆战队驻冲绳的主要航空基地，该基地位于城市中心，四周人口密集。长期以来，因其造成的噪音污染和飞行安全等问题，冲绳地方居民一直要求该基地迁离。上世纪90年代后半期，时任日本首相的桥本龙太朗与美方签订原则协议，决定迁出基地，并在冲绳本岛东部的边野古地区新建一处机场。2006年，日美双方在驻日美军重组最终报告中确认，将普天间机场迁至冲绳县名护市，并将8000人的美军海军陆战队部队迁至关岛。但是，冲绳地方政府和议会反对这一方案，要求将普天间基地彻底迁离冲绳。

在2009年大选前的竞选期间，民主党方面一直声称要推翻此前自民党政权与美国签订的协议，将普天间基地迁出冲绳，并将其作为竞选纲领的重要部分。

但是，鸠山政权上台后，却发现迁出基地并没有想象中那么简单。由于普天间基地重组涉及美军在西太平洋的整体布局，美国方面要求日本执行原有的“冲绳新建基地方案”，态度极为坚决。普天间基地问题的久拖不决，已经在很大程度上拖累了鸠山政权的支持率。考虑到今年6月的参议院选举，鸠山政权必须在这一问题上有所进展。

面对这种情况，鸠山政权要顾及民众支持率、盟友意见和地方政府意见，努力实现其竞选承诺；同时又必须考虑美国的压力，不能将美日同盟关系“搞僵”。鸠山首相曾于2009年12月中旬表示要在“数日内”决定普天间基地的去向，后来却又决定将此问题推迟至今年5月再做决定。这种迟疑不决的做法，充分说明了这一问题的复杂性及鸠山本人的矛盾心态。

在此背景下，民主党主要领导人小泽一郎、执政党党首之一福岛瑞穗和首相“近臣”平野博文先后提出“下地岛方案”，无疑有为鸠山政权“解套”的意味。一方面，基地迁至下地岛，不仅不会损害美军在琉球群岛的基础设施群，还会使美军得以进一步前推其主要基地，且岛上已有机场，建立基地费用较低；另一方面，基地迁至下地岛后，虽然还在冲绳县治下，但毕竟远离冲绳本岛，周围居民不多，在政治上的阻力较小。

可成为攻击中国大陆的跳板

从日常训练和使用的角度看，迁入下地岛对美军也有诸多好处。由于冲绳人口相对密集，目前在冲绳基地的美军，训练时经常会受到诸多限制，冲绳当地民众反美倾向也相对较强。如果美军将航空部队迁入下地岛一线的航空基地，首先不必担心民众情绪问题，因为此地民众为了增加收入，已经组织了邀请团到自卫队等相关方面游说美军迁入；其次不必担心靶场问题，该岛附近有很多无人岛屿可供选择。

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页  尾页