中国贸促会电子信息行业分会 王喜文

    最近10年，日本政府制定了多项ICT政策。政策最初多以基础设施建设为主，直到e-Japan战略Ⅱ才开始重点关注应用领域。其中，无线电频率方面的政策主要涉及的是近五六年来的频率整合与迁移。

    确定推进无线电频率应用重点

    2009年召开的日本无线电频率政策会议，反复探讨了2010年-2020年的无线电频率应用战略。政策还确定了推进无线电频率有效应用的3大重点：频率迁移与调整、完善应用环境、推进研发与国际标准化。

    第一，频率迁移与调整。为了确保新的无线电频率应用系统的频率使用，每年对无线电频率的利用状况进行调查与评估。同时制定频率迁移与调整的行动计划。基于以上结果，由总务大臣统一组织制定频率规划。

    第二，完善应用环境。提出和实施对重要无线通信业务产生干扰的查处对策，建立公共安全领域相关业务无线电频率的监控体制，研究无线电频率对人体或医疗设备的影响程度———根据世界各国的研究成果以及WHO、ICNIRP等机构的动向，制定《电波防护准则》，规定对人体不产生影响的电磁辐射强度范围，调查手机等无线电设备对医疗设备产生的影响等。

    第三，推进研发与国际标准化。研发有效利用无线电频率的各项技术。例如：通过技术手段，压缩现有频段的带宽，提升无线电频率利用效率。研发共用频段的相关技术，使频率在不影响现有无线系统正常使用的前提下，可以应用于其他用途。研发促进向高频段迁移的相关技术，为了减缓6GHz以下的频率紧缺状况，通过研发向高频段迁移的相关技术，将应用迁移至资源相对宽裕的微波频段或尚未应用频段(毫米波频段)。

    无线电频率的未来应用

    随着无线电频率资源应用范围的不断扩大，日本对无线电频率的需求迅速增加。根据日本2009年制定3.9G移动通信技术标准时的预测，在2007年后的10年间，日本的通信流量将激增200倍。因此，如何规划有限的频率资源是一个严峻且迫切的课题。

    同时，日本无线电频率的未来应用将发生重大转变。首先，以往无线电频率应用主要集中在宽带、卫星、广播等领域，而这些领域的发展趋势是高速化与大容量化。其次，2010年-2020年无线电频率将会更加贴近人类的日常生活，无线宽带、家庭无线、公共安全、医疗保健、智能终端等5大领域的新系统将日益普及。随着无线电频率未来应用的拓展，“任何地点、任何时间、任何人都享有IT带来实惠的社会，人与人、人与物都可以互联通信(泛在网、物联网)的社会”也将实现。

    培育无线电新型产业

    随着新无线电频率应用系统的增多，2020年日本相关市场的规模有望达到50万亿日元。这仅为对基础设施、或者基本服务部分的增长预测。换句话说，应用服务、相关服务方面还有很大的增长潜力。在日本经济持续低迷的今天，无线电频率资源的充分利用将有力促进其经济的复苏和增长。因此，日本政府制定了《培育电波新型产业战略》。

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