中国是日本最大的邻国，又是其头号贸易对象国，对华关系，无论对日本的经济还是安全，都具有重大意义。日本的改革必然要涉及对华外交，其方向，是将“友好关系”，转变为“战略互惠关系”。

　　上个世纪80年代，可谓中日关系的黄金时代。安全上，有着基本相同的防御方向；经济上，中国的高速发展刚开始，日本尚无戒心，正通过日元贷款(ODA)等支持中国的改革开放；国民感情上，日本参加过战争的一代人还在，加之对中国放弃战争赔款等做法的感激，国民中对华内疚感普遍。在这样的基础上，“友好”成为中日关系的基本要求与主要特征。

　　但是，随着苏联的解体，中国的迅速发展，世代的更替，以及中日关系对地区乃至世界秩序影响力的提升，中日关系变得更加重要，更加广阔、更加深入，也更加复杂。这种条件下，中日关系显然难再简单以“友好”两字代表与概括。于是，“战略互惠关系”的概念应运而生，反映了从更加全面、更加长远的角度处理中日关系的要求；也反映了主要从“互惠”而非“友好”的角度处理中日关系的要求。

　　在这种观念的指导下，日本对华政策变得更加重要、更加全面，也更加现实。两重性随之增强，在经济上，中日合作的步伐以前所未有的速度在迈进；在安全领域，合作有所扩大，戒心也在增强。最近，第三次中日经济高层对话获得重要成果；几乎同时，菅直人首相的咨询组织“新时代安全保障与防卫力量恳谈会”提出以中国为重要防范对象之一的研究报告，正是上述情况的反映。

　　显然，能否防止“经热政冷”，促使中日关系全面而平衡地发展，已成为日本外交的重要问题。在日本改革与对华政策进入新的调整期之时，这一问题，更值得密切关注。

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