联合国气候变化大会11月29日在墨西哥海滨城市坎昆开幕。就在会议的第二天，日本谈判代表公开表示，无论在什么情况下，日本都绝对不会在《京都议定书》的第二阶段承诺任何减排目标。与此同时，日本内阁官房长官仙谷由人说，日本坚决反对把《京都议定书》延长至第二承诺期，称第二承诺期“不公平且无效”。这是日本首次表明其抛弃《京都议定书》的立场。

日本的强硬态度，使其获得了“化石奖”，这是一个由非政府组织在气候大会期间颁发给态度僵硬、阻碍气候谈判进程者的奖项。

1997年12月《京都议定书》在京都《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会上通过。议定书强制要求发达国家减排，具法律约束力。其中，议定书附件对30多个工业化发达国家2008年至2012年第一承诺期减排目标作出具体规定，就是发达国家从整体上要在1990年排放基础上平均减排5.2%。然而，议定书眼下面临终结的威胁。

日本的这种态度和言论受到许多与会代表抨击。巴西气候变化特使塞拉认为，日本企图终结《议定书》的立场是本次坎昆大会的“绊脚石”。“77国集团和中国”发言人、也门代表阿萨德说，延续《京都议定书》是以往谈判的“既有决议”，在《议定书》第一承诺期到期后的任何空白都将产生“严重后果”，不但损害谈判进程，还将危及“地球母亲”。如果日本不放弃这一立场，坎昆大会就不会成功。中国首席谈判代表苏伟说，日本代表团在会议上态度强硬，坚决反对《京都议定书》第二承诺期，这对坎昆大会取得阶段性成果造成非常大的影响。美洲玻利瓦尔联盟代表警告，发达国家不要重复它们在去年哥本哈根大会上所犯的错误。

这并不是日本第一次提出退出《京都议定书》的意愿。日本谈判代表已多次在各种场合公开表示，不管在什么情况下，日本都绝对不会在《京都议定书》的第二阶段承诺任何减排目标。

日本是《京都议定书》的诞生地，如今却坚决地反对议定书的延续，这种具有破坏性的谈判立场为坎昆大会蒙上了阴影。日本的谈判立场显然是被其国内短视的产业集团所绑架。这些日本企业没有看到全球减排的趋势对于日本先进、高效的节能技术带来的商机。《京都议定书》是国际上唯一一份具有法律约束力的气候保护协议，是全球应对气候变化努力的重要成果，如此轻易放弃实在是不负责任。

在应对气候变化问题上，发达国家应负主要责任，有义务率先减排。但部分发达国家企图弱化自身减排指标，同时又试图将减排负担转嫁给发展中国家，强调发展中国家在全球减排上的“共同责任”，希望脱离《京都议定书》下的谈判框架，另起炉灶达成一个包含所有国家的单一法律条约。这不禁令人担心全球性的减排谈判进程是否还能继续下去。