欧阳亮

东日本大地震已经过去2个月，但福岛第一核电站的泄漏问题仍没有解决。

在灾区重建方面，5月1日，日本首相菅直人表示，主要用于灾区重建的第二补充预算案要到7月以后再编制。日本最大的在野党自民党认为，政府此举是极度的“没见识”，因此打算在5月之内向国会提出一份自己的补充预算案。

“自民党在国会居于少数地位，即使提出补充预算案，在国会也通不过，政府也不会采纳。”上海国际问题研究院日本研究中心副主任廉德瑰向《第一财经（微博)日报》表示，菅直人把第二补充预算案押后提出，主要是想延长其内阁的执政时间，“因为第二补充预算案一通过，救灾的非常时期就算结束了，在倒阁派眼里，菅直人内阁的政治使命也差不多就该结束了”。

廉德瑰指出，菅直人把第二补充预算案的提出时间押后，是一个政治决断，同样，菅直人10日晚上宣布中止核能源发展计划，重新检讨日本的能源发展战略的决定，看似与政治无关，实际上，其背后仍然有很大的政治成分。

“发展核电的大公司与自民党关系密切，菅直人借核事故名正言顺地提出中止把核电比重由30%提高至50%的计划，就是要削弱这些大公司的利益，从而打击自民党的某些政治力量。”廉德瑰表示，比如在东电的赔偿问题上，自民党就有人主张设定一个上限，以保护东京电力公司。但菅直人内阁坚决主张不设上限。

11日，东京电力公司召开临时董事会，接受日本政府提出的支援东电的6个先决条件。这个决定意味着东电对受核事故影响的灾民的赔偿方案将很快出台，而东电本身也将面临国家的实质监管。

这6个条件中，最重要的有2条：赔偿不设上限及成立第三方委员会对公司经营、财务进行调查。日本经济产业大臣海江田万里表示，要想政府在赔偿问题上支援东电，后者必须接受以上条件。

东电本来希望在开始赔偿前，先划定一个赔偿上限，超过此上限的金额由日本政府负担。东电认为，如果赔偿金额超出东电的支付能力，势必影响东电的运营资金，从而导致不能稳定地供应电力，并使企业债市场发生混乱。

10日，东电总裁清水正孝提出，公司管理层全部不领薪水，并出售约5000亿日元的资产，以求得政府的支援。但日本政府明确拒绝了设定赔偿上限的要求。

而东电宣布全盘接受政府的6个条件，特别是接受第三方委员会对公司的调查，相当于把公司置于政府的实质监管之下。“以接受政府的监督来换取政府的支援，避免公司的破产，对于东电来说，仍是一个比较好的妥协。”南开大学日本研究院经济研究部副教授张玉来向本报表示，东电面临的索赔金额将非常巨大，而且它要增加火电来弥补减少的核电发电量，在燃料上将增加不少的成本，因此未来的压力将非常大。比起之前提起的国有化，甚至破产，以接受监督换来政府的支援，已经是一个好的结果。

而日本政府对东电的支援方案，将在13日的内阁会议上决定。张玉来认为，日本政府应该会在融资问题上给东电以帮助，以避免东电因赔偿而陷入资金困境。此前，东电已经发布了一个临时赔付方案，给因核泄漏而不得不避难的普通家庭赔付100万日元，单身家庭75万日元。日本媒体估计，仅临时赔付，东电就将支出500亿日元。