日本央行5月23日结束为期两天的货币政策会议，一如市场预期，日本央行继续按兵不动，未推出新的货币宽松措施。日本经济尚陷泥潭，而日本央行每次例行货币政策均引起高度关注，舆论对央行寄予很高期望，希望央行在增长乏力的情况下有所作为。不过日本央行行长白川方明近日撰文称，维持价格和金融体系的稳定是央行的重要目标，但央行无法解决所有问题。对此，有专家指出，由于日本央行缺乏独立性，该行并没有尽到应有职责。相反，由于日本央行的“不作为”，导致日本经济进一步恶化。

　　中国社会科学院日本研究所学者庞中鹏向《国际金融报》记者表示，2008年金融危机后，日本经济受到波及，日元近两年大幅升值就是明证，而日本央行其中一项重要职能就是执行与各国央行和公共机关之间的国际关系业务，包括介入外汇市场。“但是近两年，日元飙升说明了日本央行并没有尽到应有的职责。由于日本央行的‘不作为’，无形中扮演了推波助澜的角色，也即无形中纵容了日元升值”。

　　日本央行的“不作为”也确属情非得已。庞中鹏表示，日本央行表面上是独立于日本政府的一个金融政策制定与监管机构，但它作为央行，其独立性很受怀疑，日本央行在应对国际金融危机过程中，很多时候都受制于日本政府。“从日本央行货币政策委员会9名成员来看，都是由参众两院选举、内阁任命，就凭这一点就可见一斑”。而日本央行独立性受到限制也早有先例。2006年8月，日本政府违反常规，修改物价指数计算方法以压低通货膨胀率，从而降低日本央行再次加息的必要性。2007年1月18日，日本央行货币政策会员会会议前，市场曾普遍预期该次会议上日本银行将加息25个基点，但随着日本政府官员的轮番口头劝导和派代表出席货币政策会议，日本央行终于屈服，维持利率在0.25%的超低水平不变。

　　而自2009年日本民主党执政以来，已经三度易相。政权的频繁变化，致使日本央行只能是静观其变，或保持沉默，或维持现状，也进一步使日本央行独立决策的能力大打折扣。

　　进入2012年，日本面临能源的巨大危机，油气与美元有着天然和密切的联系，再让日元升值下去，日本经济将面临灭顶危机，在这一危机关头，日本政府与央行联手不断加码货币宽松政策，以使日元升值的步伐减慢。瑞银集团驻日本东京经济学家Daiju Aoki认为，“只要政治家们打算在提高消费税之前结束通缩，要求更多货币刺激措施的呼声就会持续不断，日本央行在2012年不可能有喘息的机会。”

　　国际金融报　　　2012年5月23日