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日本央行行长要聘用外国人

英国《金融时报》12月3日刊文《日本也应聘外国人担任央行行长》,文章认为,日本通缩问题15年仍未解决,日本央行需要一些新的想法,并介绍了下一任日本央行的数位候选人。主要内容编译如下:

  英国政府任命加拿大人马克·卡尼(Mark Carney)担任英国央行(Bank of England)行长的大胆决定,有其逻辑上的必然性。这是为了让未能成功接任行长职位的英国央行副行长保罗·塔克(Paul Tucker)成为日本央行(Bank of Japan)下一任行长。

  这种温和的建议很大程度上只是开玩笑。但通缩问题15年仍未能解决,日本央行应该需要一些新的想法。遗憾的是,日本任命一位外国人领导其最为重要的机构之一是不可想象的。然而,即便在东京,想象一位“局外人”(没有接受日本央行正统思想浸淫的人)入选也并非完全不切实际。

  实际上,这正是很有可能成为日本下任领导人的安倍晋三(Shinzo Abe)的提议。如果安倍晋三的政党赢得12月的大选,这位前首相就将再次出任日本首相。安倍晋三提出了一些全新的想法,引起了轩然大波,或者用货币政策的说法,是“把鸽派安插到鹰派中”。

  安倍晋三希望政府制定通胀目标(他最初提议将目标定为3%),如果未能完成目标,就应追究央行行长的责任。

  他表示,要实现这一目标,日本央行应该实施“无限”的宽松货币政策。安倍晋三如今有些改口,尤其是他关于日本央行应购买建设公债的想法。然而,他仍然威胁称,如果日本央行不合作的话,就会修改《日本银行法》(Bank of Japan Law)。安倍晋三一直因所谓的侵犯央行独立性而遭受猛烈抨击。然而,他的立场有一定道理。

  有时日本央行会给人一种印象,即它并不认为通缩是一件坏事。日本央行之所以反对制定通胀目标(它已经不情愿地接受一个更为胆小的“目标”),是基于如下理由:由于正常货币工具在通缩环境下无效,它可能无法实现目标。它也不愿意人们认为它在直接向政府支出融资,因为这将使得政府不用做出艰难决定,比如增税、削减支出和强迫行业重组。

  日本央行的说法并非全都是错误的,但最终结果是日本仍在通缩,尽管是温和的。在日本央行行长白川方明(Masaaki Shirakawa)的5年任期将于明年4月结束之际,解决这种僵局的机会来了。如果安倍晋三赢得大选,他将可以任命下任央行行长和两位副行长。

  现任日本首相野田佳彦(Yoshihiko Noda)将安倍晋三的建议斥为“荒谬”。然而政府制定通胀目标的想法并非完全与正统的央行理论背道而驰。英国就制定了通胀目标。英国央行行长默文 金爵士(Sir Mervyn King)对通胀目标负责。在过去几年里,他不得不向前任及现任英国财相写了14封信,解释他为何未能实现2%的通胀目标。

  新加坡银行(Bank of Singapore)首席经济学家理查德 杰拉姆(Richard Jerram)曾在东京呆过几年,对日本过分胆怯的反通缩政策感到沮丧。但他现在感到振奋。杰拉姆表示:“我兴奋得几乎掐了一下自己。他们终于想让某位相信货币政策可推动通胀的人上任了。”

  通胀并非万灵药,但它是一剂有效的补药。想象一下,如果日本在过去15年里经历2%的通胀,而不是夺去经济活力的通缩,日本的经济将会是什么情形。杰拉姆估算,那样的话,日本名义GDP将会比目前高出约40%。这将让日本的债务与GDP比率看起来更为可控。税收收入也将提高,日元很有可能走弱,从而推动出口。安倍晋三的提议(被称为“安倍交易”)已经促使日元走低和股市上涨。

  日本央行行长已经有数位候选人。其中更令人感兴趣的是前首相小泉纯一郎(Junichiro Koizumi)政府时期的“经济沙皇”竹中平藏(Heizo Takenaka),以及前央行副行长岩田一政(Kazumasa Iwata) ,后者主张加大反通缩举措,并购买外国债券以压低日元汇率。

  日本央行行长的另一个可能人选是胜荣次郎(Eijiro Katsu)。作为一名财务省高级官员,胜荣次郎推动通过了到2015年将销售税税率倍增至10%的法律。这一增税政策的实施,依赖于一些增长目标的实现,而相应温和的货币政策将有助于实现增长。

  还有一点很微妙。日本央行在上世纪90年代末从财务省那里获得了独立性。具有讽刺意义的是,正是在那个时候,日本经济本可以受益于财政和货币政策更紧密的合作,以解决通缩问题。结果当时的日本财务省无所作为,而独立出来的央行却以毫不切题的反通胀为职责。安倍晋三即便在自己的观点上有所松动,也可能仍将迈出“不可能任务”的第一步。即便不成功,这里始终还有塔克呢。

  作者:被称为“安倍交易” (来源:新华国际)

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