TPP协定恐难在今年年底之前签署

TPP谈判包括21个领域的内容，前期谈判已大致就食品安全保障、电信网开放、商务签证手续简化等问题达成妥协，但在关税撤废、知识产权保护期延长和国有企业改革等问题上，谈判各国较难达成共识。在马来西亚谈判中，11国确定坚持“10月达成基本协定，年内完成谈判”的目标。

邢予青对本报记者表示，这将加大成员国的应诉成本，对成员国的市场制度带来冲击。分析指出，日本和越南将如何在TPP谈判中保护自己的经济利益将受到亚洲发展中国家的广泛关注。

尽管美国贸易代表迈克尔·弗罗曼18日表示：“今年底以前签署TPP协定是艰难的，但却是可以做到的。”受访专家都认为TPP谈判在年底前完成并不乐观，毕竟留给日本的谈判时间所剩无多。胡逸山对本报记者坦言，基于TPP谈判的深度和复杂性，以及TPP谈判涉及多个国家，TPP协定将不太可能在今年底之前签署。

胡逸山也表示，只有参与谈判各国愿意降低TPP标准，TPP谈判才可能在今年底之前完成，“但这些国家都不会愿意降低标准，尤其是在知识产权、卫生标准方面。”

专家点评：谋求与美国对等的规则制定权

刘军红（中国现代国际关系研究院日本研究所研究员）：日本参加TPP谈判的目的，就是要与美国“贴身借力打太极”，谋求对等的规则制定权，搞“对等再平衡”。2001年以来，日本在太平洋西岸构建了以东盟为核心，以印度为延展的事实上的“亚洲共同体核心圈”，初现“亚洲秩序日本化”雏形。而美国不在其内，中国仅与东盟签订了自由贸易协定（FTA），因此，日本掌握了主导地区通商秩序的战略优势。布什任内曾尝试用亚太经济合作组织框架下的“FTA”淹没“东亚共同体”。奥巴马则借用、做活TPP，对“东亚共同体”进行釜底抽薪，实施解构，并将北美自贸区整体并入，扩展范围，从外延牵制。在内容上，奥巴马则通过“改变、创新规则”确保制度优势，迫使日本追随，瓦解其“制度优等生”地位。

日本决定用“贴身紧靠美国，寻求顺势破敌的太极战术”加入谈判，也有不少风险。一方面，安倍访美时承诺加入TPP谈判，并完成了与美事先谈判。眼下安倍已取得参院选举胜利，因此，没有理由再推迟。另一方面，TPP所谈21个领域的新规则，已经敲定15个，本轮谈判只给日本留下6个领域的谈判机会，包括政府采购、知识产权等全球性难点议题。此外，日本并未做好国内制度准备，况且日本最关心的焦点，如农产品、工业品等关税问题的讨论已经结束，农业利益能否得到保证并不确定。

日本自民党在竞选公约中承诺，若大米、小麦、牛肉、猪肉、乳制品和砂糖等政治敏感领域利益得不到保障，则退出谈判。参院选举后，主张保护农业的TPP慎重派日渐强势。安倍期待通过参与TPP谈判，谋求与美国对等的地区规则制定权的愿望恐难乐观。

人民日报 2013年7月24日

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