9月18日，日本参院通过了相关安保法案。至此，日本解禁集体自卫权已经变成了现实。

安保法案又被舆论称为战争法案或者海外派兵法案，盖因它允许日本行使集体自卫权，扩大自卫队在海内外的军事活动。用日本一些政客的话说，即使日本没有直接受到攻击，仅仅只是感到“威胁”，也可以对他国行使武力。这就改变了自卫队的性质，由过去的专司防卫而变得极具进攻性，从而将把日本拖入巨大的战争风险中。

安倍政府为何不顾日本国内民众和在野党的强烈反对，甚至不惜颠覆日本“和平国家”的形象和保障战后日本繁荣的和平体制，也要处心积虑、顽固地推动安保法案?原因有二：一是日本国家正常化的需要;二是配合美国重返亚太的再平衡战略。

对于日本政府和一些国民来说，虽然战后的和平宪法保障了日本享有半个多世纪的和平红利，也使得日本成为第二大发达经济体，但以一个主权国家的标准来衡量，日本不是一个正常国家，其外交特别是国防严重受制于美国，可以说日本是经济上的巨人，政治上的侏儒，这也就限制了日本在国际上发挥更大作用。另一方面，日本政府和一些国民也认为，二战后的国际秩序早已发生了巨大变化，为什么还要用战后初期确立的体制死死捆绑日本，这不公平，何况日本如今是民主社会的优等生，没有理由不让日本享有完全主权，做一个正常国家。

乍一看，日本成为正常国家的理由似乎并非没道理，但国际社会讲究的是实力。日本如今也认为已有实力改变加在自己身上的“枷锁”，而首当其冲的，是修改和平宪法，尤其是第九条，因为一个国家的主权最突出体现在外交特别是国防上，主权国家要有自主的国防权。而和平宪法恰恰限定了日本的国防权。故它被日本右翼势力视为眼中钉也就很自然。但直接修宪难度太大，且也可能遭到美国反对，而通过变通办法，阻力就会小很多。所以，安倍二进宫后，将安保法案的推出作为自己的一大使命。

美国的亚太再平衡战略则为安倍政府推出新的安保法案提供了机会。一方面，安倍政府可以借机向美表示，新安保法是为了加强美日同盟，更好配合美国满足其“亚太再平衡”的战略需求;另一方面，美国政府也确实需要日本在其“亚太再平衡”中助一臂之力。“亚太再平衡”的主要目的是针对中国，尽管美国的综合国力和军事实力依然雄霸全球，然而，受金融危机的影响，其经济和军力总体处于收缩中，而中国则处于扩张态势，另外，正如兰德公司最近发布的报告所说，中国在中美军事对抗中有地缘优势，有可能化解美国的军事优势。在这种情况下，以美日同盟来应对中国的挑战，则显得绰绰有余。而要日本“死心塌地”为美国效劳，当然要给日本甜头，所以对日本解禁集体自卫权，美国是乐观其成。

问题在于，难道美国不担心为对抗中国而纵容日本是放虎归山，最终指向自己?因为将和平宪法强加给日本，阻碍日本国家正常化的不是别人，恰恰是美国。而对安倍等右翼政客来说，其实骨子里也是憎恨美国的。美国当然清楚这一点，但它自以为凭日本目前的经济和军事实力，要挑战美国霸权根本不可能。日本在上世纪80年代曾经在经济上试图挑战美霸主地位，不过被美国的广场协定轻轻就打趴下了。如今日本的国防很大程度上掌握在美国人手里，所以至少10年内，日本在军事上不可能跟美国叫板。而这10年，极可能是中国崛起的关键时期。

对美来说，放虎归山或许还有一意图，即让中日这对冤家互斗，自己则隔岸观火。作为全球第二、第三大经济体，军事实力也接近，如果因为领土问题而打起来，正是美国求之不得的。这样正好可以削弱双方的力量，从而一劳永逸地解决了美国的后顾之忧。无论是中国还是日本，虽然尚无实力威胁美国地位，但美国毕竟要花时间和精力应对，这极可能让第三者坐大。而让中日互相打起来，消耗力量，就不可能再有余力挑战美国了。

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