■ 张煌

9月19日，由日本自民党和公明党组成的联合执政联盟，不顾日本社会和广大民众的强烈抗议，倚靠其在国会议席中的数量优势，在参议院全体会议上强行表决通过了系列《安保法案》。作为日本战后安保政策最为重大的一次调整，日本新《安保法案》的出笼，不仅会对日本国内的政治、军事和社会发展产生深远的影响，而且会给国际社会尤其是邻近国家的安全带来更多不可控的因素，使得整个亚太地区的安全环境面临更为严峻的挑战。

众所周知，作为二战战败国，日本于1947年制定了新的《日本国宪法》，这套宪法因其第9条“放弃发动战争的权利”，又被称为“和平宪法”。“和平宪法”历经战后日本经济社会的发展与变迁，始终没有大的变更，成为维系日本70年和平发展的根本法律基石。然而，在新修订的安保法案中，把“日本或与日本有密切关系的国家遭到武力攻击，日本存亡受威胁、存在国民权利被彻底剥夺的明显危险”的情况，定义为“存亡危机事态”，在此情况下，即使日本没直接受攻击，也可对他国行使武力。

这种所谓的“积极和平主义”，其实质是赋予日本政府主动发动战争的权利，与“和平宪法”的基本精神相悖离，是一种变相的“修宪”行为。具体而言，在亚太地区的邻国中，日本与中国、韩国以及俄罗斯都存在岛屿纠纷问题，依据新的安保法案，只要日本政府认为在岛屿争端中存在“明显危险”，就可以轻易地逾越战争门槛，肆无忌惮地发动针对上述国家的战争。由此可见，新安保法案的实施，意味着日本迈出了二战后最为危险的一步，这部“埋葬和平、遗患无穷”的安保法案犹如潘多拉的魔盒，一旦打开就踏上了通向战争的不归之路。

其次，日本新安保法案也意味着在法律层面上正式解禁“集体自卫权”，可能导致美日军事同盟的强化。传统的美日同盟关系是由美国主导的“威权同盟”，美国承担日本的防务任务，坚决遏制日本形成独立的军事力量，不允许日本发展自己的战略武器。然而，伴随世界多极化格局的显现和美国霸权地位的相对衰弱，以“世界警察” 自诩的美国难以在全球范围内维持绝对的控制能力，迫切需要其在亚太地区的盟友在军事层面提供更多的支持。在这种形势下，日本修改安保法案和解禁集体自卫权，意味着在其盟国面临武力入侵时，日本即便没有受到直接攻击，也可拥有具体反击的权利，其实质就是为美国分担亚太地区的防务任务，同时也导致日本在处理本国领土纠纷的同时，将不可避免地卷入美国的军事行动中来，这必然为亚太地区的长治久安添加更多的不稳定因素。

最后，日本通过新安保法案也为其插手南海问题提供了法理依据。南海问题本是中国与其他南海问题直接当事国之间的争议。近些年来，中国本着“搁置争议，共同开发”的原则，与有关国家就南海问题建立了双边-多边磋商机制对话取得不同程度的积极进展，达成了广泛共识。但是，以美国、日本为代表的域外国家出于各自的目的，肆意插手干涉南海事务，试图拉拢越南、菲律宾等国家组成遏制中国的同盟。在修订安保法案之前，日本就积极为少数南海国家和东盟国家提供经济和军事层面的援助，意图将他们推向前台，支持其明火执仗地与中国对抗，从而转嫁其在东北亚地区面临的外交压力。新安保法案通过后，日本政府通过修改后的《周边事态法》，可快速、不限地区派遣自卫队到纷争地执行军事任务，从而为其在更深程度介入南海问题大开方便之门。

（作者系国防科技大学博士、助理研究员）