原标题:城市功能转移和外迁让东京大而有序
作为全球著名的大都市,东京聚集了日本十分之一的人口,城市人口密度居世界前列。与此同时,东京被评为全球最便利的城市之一。拥有密集人口的东京如何摆脱严重拥堵等“大城市病”困扰?几十年前开始实施的“副都心”“新都心”建设功不可没。
上世纪50、60年代是日本经济高速增长阶段,东京人口在短时间内急剧增加,首都功能过度集中于东京站附近的城市中心区,导致交通拥堵情况严重,东京甚至曾一度被冠名“通勤地狱”。为解决这一问题,东京陆续兴建了7个“副行政中心”(“副都心”)并带动周边县域建设“新都心”,以有效分摊首都城市功能。
1956年4月,日本出台《首都圈整备法》,通过转移政府机构和吸引企业入驻等做法,首先在涩谷、新宿和池袋建成“副都心”。随后,在1982年,日本又兴建了包括上野、浅草等在内的3个“副都心”;1995年,东京的“副都心”达到7个。这些“副都心”内大型复合设施、公园、医院、大型商场、大型公司总部、酒店、公寓楼等一应俱全,同时各具特色。这些“副都心”通过四通八达的交通网与东京其他地区相连。
与此同时,东京还注重向周边地区转移首都部分功能,带动周边县域建成“新都心”。目前,东京周边“新都心”包括北部埼玉县埼玉“新都心”、南部神奈川县横滨港未来21、东部千叶县幕张“新都心”。这3个“新都心”距离东京约30公里,乘坐电车均可在30至40分钟内抵达东京市中心。如今,东京都以及与其邻接的埼玉县、千叶县和神奈川县组成“一都三县”首都圈,人口近4000万,是世界人口最多的都市圈,经济规模在世界都市圈中首屈一指。
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