原标题：日本通过7780亿年度补充预算案

日本众议院和参议院分别于16日和17日通过了7780亿日元(约合72亿美元)的2016年度补充预算案，帮助应对上月底发生的熊本地震。一些分析认为，由于经济增长乏力，通胀目标久难实现，日本再度上调消费税或将继续拖延。

此次通过的补充预算案包含一系列旨在支撑熊本地震赈灾工作的措施。预算案包含一笔7000亿日元的储备资金，将被用于重建因熊本地震而受到损害的商业和农业重建，以及道路和桥梁等基础设施的建设。另外780亿日元将被用于帮助灾民重建家园，以及建设临时住宅等设施。

日本共同社的报道称，央行1月底实行了负利率政策，这就使政府能够以更低的利率支付债券利息，从而避免发行新债券。

日本国会3月底通过了2016年度预算案，总额达到96.72万亿日元，创下历史新高。据共同社报道，日本首相安倍晋三当时就明年4月再次上调消费税重申，只要不发生“雷曼危机”或者大地震级别的严重事态，就将按计划实施。

但上月中旬位于日本西南部的熊本地区发生强震，造成40多人死亡，1000多人受伤，避难人数超过6万人。地震还造成大量建筑倒塌或损毁，其中包括熊本城等著名历史文化古迹，对当地旅游业造成重创。此外，根据日本政府4月底发布的数据，仅中小企业就在地震中损失1600亿日元。

日本一些媒体预测，因为经济不景气和地震等原因，政府很可能再度推迟上调消费税率，原因是提高税率将使摆脱通缩这一最重要经济目标更难实现。上调消费税是日本改善财政状况，削减公共债务负担的重要举措之一。

日本政府将于18日发布今年1至3月的实际国内生产总值(GDP)增长数据。据共同社和《日本经济新闻》14日报道，日本国内10家主要智库截至4月底对此的平均预测值为环比折年率微增0.4%。由于新兴市场经济减速以及日元升值、股市下跌等影响，10家智库全部给出负增长的预测。

日本央行的最新预测将经济在2016财年(始于2016年4月)和2017财年(始于2017年4月)的增长率分别降至增长1.2%和0.1%，预计2016财年和2017财年日本的物价水平分别增长0.5%和1.7%。

除了国际油价持续走低、日本央行目前也承认，经济不振和工资上涨迟缓等因素也在持续拖累通胀提升。不利的经济形势下，日本消费者也趋向于减少支出，日本个人消费数据去年第四季度出现负增长，一些分析预计今年第一季度可能会继续下滑。

安倍晋三曾表示，如果提高消费税率造成经济减速及其他税收下降，是得不偿失的，此前消费税率提高带来的负面影响超出预期。日本于2014年4月将消费税率从5%提高到8%，原计划2015年10月再次上调至10%，但目前已经不断推迟实施这一政策的时间。

为提振经济，日本央行目前不断放宽货币政策立场，今年1月更不惜实施负利率政策，但刺激效果有限。一些分析认为，负利率政策不仅无法推动银行借贷，还会加大银行业风险。据共同社16日报道，日本五家最大的银行集团有三家2015财年利润同比下滑，其中日本央行的超低利率政策是导致利润下滑的重要因素之一。

一些经济学家建议，日本政府过度依赖货币政策重振经济的策略效果有限，应尽快进行策略调整，经济低迷的根本原因在于产业结构需要升级。