“弃尸案”发生后,冲绳县议会5月26日表决通过决议和意见书,要求撤走驻冲绳美军海军陆战队、放弃普天间机场搬迁计划以及彻底修改规定驻日美军法律地位的《驻军地位协定》。
迫于压力,美国国防部长阿什顿·卡特本月4日与日本防卫大臣中谷元在香格里拉对话会期间举行会谈,双方同意就《驻军地位协定》所涉美方人员法律地位进行复审磋商。
值得注意的是,卡特提到的磋商并不是要修改《驻军地位协定》本身,而是通过“厘清”美方文职人员的法律地位来预防犯罪。
对美方打的“太极”,外交学院教授周永生解读说,修改《驻军地位协定》的可能性不太大。“美国希望通过‘治外法权’保护美军士兵,提高美军官兵在海外为国家做贡献的积极性。”他说。
更何况,美国在多个国家都驻有官兵。五角大楼曾表示,如果同意日本的修改要求,将破坏与他国之间的平衡。
美军丑闻“打脸”安倍
日本共同社5日报道称,日本政府寻求与美国就《驻军地位协定》进一步协商,缘于“强烈的危机感”。共同社援引政府消息人士的话称,如果政府对美军相关事件的应对有误,不仅事关美军基地的使用和普天间搬迁计划,“连7月的参院选举也可能产生影响”。
日本首相安倍晋三上台后,通过解禁集体自卫权,试图将自卫队与美军更密切地捆绑在一起,更想在参议院寻求修改禁止战争的日本宪法。然而美军丑闻却对他一次次“打脸”。
同时,美国总统选举竞选人的表态也让日本胆战心惊。锁定共和党总统候选人提名的唐纳德·特朗普的外交顾问近日称,特朗普一旦当选美国总统,将要求日本为驻日美军“负担更多费用”。
目前,日本负担的美军驻留经费早已是全球第一。日本国会今年3月还批准一项计划,从2016财政年度开始的5年,为驻日美军负担总额约合88亿美元经费,比上一个5年增加约1.3亿美元。
“对美国来说,驻日美军是其亚太安全政策在西太平洋地区体现的核心,即使特朗普上台也不会有太大改变。”周永生说。
观察人士指出,尽管民众强烈抗议,但日美双方各有所需的情况下,驻日美军不会在短期内撤回。但是这根“刺”却深深扎在日美关系中,时不时就会让双方“疼”一下。
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