当地时间2016年7月11日,日本东京,日本首相安倍晋三出席新闻发布会。安倍在最新参议院选举中大获全胜,发布会上的他难掩喜悦之情。图片来源:视觉中国
日本执政党及其联盟在参议院选举中大获全胜,将首相安倍晋三和该国经济送上了新的“广泛的、大胆的”财政刺激轨道。
在上周末的选举中,安倍所在的自民党及其联盟公明党超越预期,获得了121个参选席位中的69席。日本参议院共设有242个席位,每三年对半数席位进行一次改选。
此次选举后,执政党及其盟友首次在日本参议院中占据了三分之二以上席位,给了安倍提供了实现其长期以来“修宪”野心的机会。
不过,据信周一下午安倍在与公明党领袖会谈时已经达成一致,即安倍政府将继续将经济问题和推广所谓的“安倍经济学”作为最高优先事项来对待。
上个月初,在宣布延迟上调消费税的同时,安倍承诺将采取“广泛的、大胆的”措施来提振经济。周日晚,安倍在接受日本广播公司采访时重申了上述承诺,表示“希望迅速制定出综合的、大胆的经济措施。”在周一的新闻发布会上,他表示将指示经济产业大臣石原伸晃从周二开始着手设计新的财政刺激政策。
安倍没有透露新财政刺激政策的规模和新政策的融资渠道,不过,彭博社援引安倍一名经济顾问的话说,本财年的新刺激措施规模应在20万亿日元左右(约1990亿美元)。另据日本新闻报道,一些自民党议员呼吁采取超过10万亿日元的经济措施。
安倍表示,最新政策将用来支持大型公共设施建设,比如铁路和港口,另外他希望加强日本农产品出口势头。
“未来投资将是关键词,”安倍说,“非城市领域将是主角。让它们(农产品)进入国际市场上。”
彭博社称,因税收低于预期,加上为今年4月熊本地震提供的7780亿日元救助,日本政府所剩预算已无力为新的刺激计划提供资金。财政部称,2015年财年剩余可支配资金只有约2500亿日元,另外,计划中的消费税上调被延迟到了2019年10月,意味着短期内不太可能有新的税收来源。
在周一的发布会上,安倍说他想利用日本央行的零利率政策,为公私合作项目发行债券。日经新闻称,政府可还将在四年来首度发行专项建筑债券,为新刺激政策提供部分资金。
《华尔街日报》援引一名高级政府官员的话称,补充预算最早将于本月就位,刺激政策的实施可能会从今年秋天开始。
日本近年来一直在艰难寻找一条可持续发展道路。过去十个季度中,日本经济有五个季度出现了萎缩。财政刺激或许会给这个世界第三大经济体带来提振,不过一些经济学家担心,安倍对公共政策开支的聚焦可能无法解决人口老龄化和劳动力减少等结构性问题。
他们认为,缺乏大胆的结构性改革是安倍上任三年多来经济政策成效不佳的重要原因。
结构改革是“安倍经济学”中的第三支箭,另外两支是财政改革和日本央行的货币刺激。自年初引入负利率至今,日本央行维持了稳定的货币政策,不过部分经济学家预期在7月29日结束的政策会议上,该央行可能会采取更多政策提振经济。
上任以来大打“经济牌”吸引选民的安倍在周一的发布会上称,此次选举大胜表明“公众对我们的经济政策非常信任”。然而分析指出,这更多地反应了日本政治的惯性。更重要的是,除安倍之外,日本选民并无多少选择。当日投票率仅有54%,意味着选民无论是对执政党还是对在野党都没有多大热情。
就修改和平法案问题,安倍表示了谨慎,他说国会将成立专门的委员会对此事进行研究,现在就该问题进行评论还为时过早。“对修改宪法仅仅说‘不’或者‘是’没有多大意义,”他说,“除非公众理解,否则任何变革都不会在公投中得到通过。”
尽管日本执政党在参议院占据了三分之二的席位,但和平宪法的任何变动还需要在全民公投中得到多数选民支持才能实现。