承担风险使利润最大化

香取市的光伏发电业务，以全部为市直营的方式开展为特点。因固定价格收购制度（FIT）的实施，很多地方政府都利用公有地开展光伏发电，但大多是将土地出租给民间发电运营商或者采用租赁的方式。

其背景有“地方政府能负担为天气所左右的光伏发电的业务风险吗？”“无法确保百万光伏电站高达数亿日元的建设费预算”等艰难的财政状况等原因。而出租土地的话，基本不存在业务风险；采用租赁方式，融资由民营企业负责，地方政府每年还可以收租金。

香取市在决定开展光伏发电业务时也比较了多种方式。最终决定由市担任发电业务主的“直营”方式。因为“什么业务都存在风险，但光伏发电的业务风险相对并不大。而且，直营方式对市来说收益最大，包括20年后的处理在内，自由度很大”。

所有发电站的建设费用总额约为14亿日元。其中，作为可再生能源发电设备等导入支援对策，国家给补贴了10%，其余9成通过发行债券筹集。取得千叶县的同意后发行了电力业务债券，由金融机构承销。（图4）。

图4：地基上铺了液状化喷出的沙土并压实（摄影：日经BP社）

售电量高出15 %，每年1亿日元的售电额

“香取市与田浦光伏电站”建设时的课题是应对松软的地基。由于地耐力较低，采用了设置了螺旋锚的承台基础。铺了约50cm厚的液状化沙土，利用振动压路机压实。再以数十cm的深度固定模板，现场打混凝土基础（图5）。

图5：现场打混凝土基础（摄影：日经BP社）

电池板采用夏普制造的多晶硅型产品（245W/张），以横置7列×4排的28张为1个阵列（电池板的设置单位），利用前列、后列各5个合计10个基础固定一个阵列。

EPC（设计、采购及施工）运营商通过公开招标选中了水乡电设（香取市）。光伏逆变器（PCS）为东芝三菱电机产业系统（TMEIC）制造。香取市还讨论过导入独立型PCS，以在发生灾害时独立运转为蓄电池等充电，但称由于与需要设施相距较远等，性价比不高，因此作为售电业务优先选择了收益最大化。

O&M（运营及保守）也由水乡电设负责，据称实际的除草作业等委托给了当地的居民团体。该团体在毗邻的空地上种植了大波斯菊等。

按照业务计划，预计年发电量约为236万kWh，售电额约为9000万日元。实际上，自从投入运转以来，发电量比预测值高出10%以上，年售电额达到约1亿日元。预计20年的运营经费约为8亿日元，因此利润可能达到10亿日元以上。

采用租赁方式时，这些收益中有相当一部分比例会成为租赁公司的手续费，因是“直营”，利润全额计入市的财政收入。香取市将光伏发电的售电收入作为基金管理，计划为学校等设置光伏发电和蓄电池系统，以及普通住宅设置光伏发电系统提供补贴等，用于可再生能源的普及。

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