灾民选择放弃政府援助，实属迫于无奈。

调查显示，日本政府“集体移住”优惠政策落实得很慢，不仅面临地方基建人手不足、资源紧张困境，还在收购土地等问题上遇阻。

很多灾民在日复一日的等待中灰了心，只好放弃这些优惠，选择自主重建住宅。

东京奥运会挤占资源

日本广播协会报道，震后重建工作进展缓慢，主要是基础设施建设的人力等多种资源不足造成的。

2014年起日本政府推出“国土强韧化”行动，大幅铺开全国公共建设项目。基础设施建设从业者的精力分散，难以应对灾区重建。

“安倍经济学”所推行的金融、财政刺激政策引发基础设施建设热潮，更是将原本就很有限的建设资源从灾区吸引到了即将举办2020年奥运会的东京等大城市中。

2016年12月11日，2020年东京奥运会和残奥会主场馆——新国立竞技场举行动工仪式。

灾民老龄化重建有心无力

灾民自力更生重建顺利吗?

时事通讯社报道，东北三县灾民中，年龄在65岁以上的比例均超过30%：在岩手占30.9%、在宫城占30%、在福岛高达42.9%。

老龄化现象对灾区重建后的医疗、保健资源提出了更高的要求，而年长者在灾后重建中所获支援并不充足。

解除避难指示的“猫腻”

2017年3月31日至4月1日，日本政府解除福岛县部分地区避难指示，意味着约3.2万名灾民可以随时返乡。

这是2017最新指定避难区域与2013年对比。

但不少福岛灾民担心基础设施不足及辐射影响，仍选择继续自主避难。

按照约定，东京电力公司给灾民的“避难延长”赔偿金要支付至避难指示解除后一年。

《朝日新闻》报道，政府的政策主要以解除避难指示为优先，由于人手不足等原因，对解禁区域的除染及水电管道等基础设施修复工作仅维持在最低限度。在这种情况下，灾民返乡率较低并不奇怪。

一些灾民认为，东电和日本政府并没有承担足够的赔偿责任，为此打起官司。

日本防灾问题研究专家山崎登称，在2016年底探访距福岛第一核电站20公里的葛尾村时，这座原本拥有1567名居民的村落仍只有116人真正返乡，而当时已经是政府解除避难指示的9个月之后了。已返乡的居民还需面对缺少商店、没有学校等困境，连最基本的生活需求都难以得到保障。

避难生活长期化灾民自杀率上升

生离死别、流离失所、财产损失给灾民们造成了巨大的心理压力，灾后重建的复杂化和避难生活的长期化更令他们身心俱疲。加上严重的老龄化趋势，灾民自杀、“孤独死”频现。

日媒报道，福岛县灾民的自杀率在灾害发生4年以后突然呈现上升趋势;而截至2016年底，宫城、岩手、福岛3县共有243人被发现“孤独死”在独居的避难住所之中。

社会冷漠灾民受歧视

日本学校中，对出身福岛县学生的“核事故欺凌”屡见不鲜。

日媒报道，不少在其他地方避难的灾区孩子被同学们孤立，忍受着“靠近福岛学生就会被辐射”等言语欺辱。

日本文部科学省提供的数据显示，截至2017年3月，至少已发生199件对福岛避难学生的欺凌事件，可能还有更多受害者没有勇气说出自己的遭遇。

受欺凌学生写道：“好多次想死，但是太多人因灾难死去了，尽管痛苦我还是要活下去，我讨厌大家。”

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