走在日本大街上，时常看到日本人牵绳遛狗，有的牵着一只，有的牵着三四只。但无论狗的数量多少，他们都会随身携带一个小包，里面装着收集狗排泄物的袋子和水瓶。日本宠物食物协会最新调查结果显示，日本国内养狗数量为892万只。面对庞大的养狗数量，日本有着非常严格的相关法律制度规定。

本报记者曾致电东京都目黑区政府咨询养狗注意事项。工作人员告知，该区政府对养狗有着详细规定：养狗者在养狗60天之内必须向区政府登记并领取登记证；出生91天以后的狗每年必须注射一次狂犬病疫苗；登记证和狂犬病疫苗注射证必须系在狗的项圈上；如果发生狗咬人事件，必须在24小时之内向区政府生活卫生课报告，48小时之内养狗者必须带狗去兽医院检查是否有狂犬病，并将检查结果向区政府报告。

为了预防狂犬病的发生和蔓延，日本早在1950年就制定并开始实施《狂犬病预防法》，之后几经修订。

根据该法，养犬者必须对所养犬只进行登记、注射狂犬病疫苗，否则将被处以20万日元（1日元约合0.06元人民币）以下罚款。任何人在大街上发现没有系带登记证和狂犬病疫苗注射证的野狗，都可以给当地政府卫生部门打电话，当地政府会派专人对野狗进行扑杀。

日本厚生劳动省健康局结核感染症课工作人员对本报记者说，得益于《狂犬病预防法》的制定和实施，日本最近一次发现人感染狂犬病是1956年，狗感染狂犬病是1957年。

除了《狂犬病预防法》，日本还出台了多项法律条例促使民众文明养犬。1973年，日本制定并开始实施《动物爱护管理法》。该法规定，动物的所有者应恰当饲养、保管动物，在确保动物健康的同时，努力确保动物不给人的生命、身体和财产造成伤害，同时不影响其他人。

2002年，环境省根据《动物爱护管理法》又出台了《家庭动物等的饲养和保管标准》。该标准对于饲养和保管犬只作出更加详细的规定，包括只能把狗放养在被栅栏围绕的自家土地和室内，以及不会对他人生命、身体、财产造成危害和带来影响的场所；狗的所有者在室外遛狗时，必须使用狗绳，并注意遛狗的地点和时间等。

记者在日本工作生活多年，从未在大街上看到过没有拴狗绳的狗，也没有看到过未经处理的狗排泄物。多名日本友人告诉记者，正是由于从国家到地方，日本出台了关于饲养狗的各种法律规定条例，并严格执行，所以日本人养狗相对规范、比较文明。（记者 刘军国）

《 人民日报 》（ 2018年11月22日 22 版）