近日，日本在新版《防卫计划大纲》及与之配套的《中期防卫力量整备计划》中提出将“出云”号护卫舰改装成实际上的航母一事，受到国际社会广泛关注。12月19日，日本防卫相岩屋毅前往位于神奈川县的横须贺基地，登上停泊在那里的“出云”号。岩屋毅辩称，改装“出云”号，为的是能在抗震救灾等多方面派上用场，“专守防卫”原则并没有改变。

日本政府18日举行内阁会议，批准新版《防卫计划大纲》及《中期防卫力量整备计划》。《防卫计划大纲》是日本自卫队未来一个时期建设的总纲领。此次是安倍政府自2013年以来，再度对《防卫计划大纲》进行修订。《防卫计划大纲》以往多为每10年或以上才修订一次，但近年来这一纲领的修订频率明显加快。

新《防卫计划大纲》提出“出云”号护卫舰的改装计划，称要采取必要措施使自卫队现装备的舰船上可以起降具有短距起飞和垂直降落功能的战机。按照计划，“出云”号护卫舰将加厚甲板，使其能够承受美制F-35B隐形战斗机的起降。目前，日本海上自卫队装备的“出云”号和同型号的“加贺”号被称为直升机护卫舰，舰首到舰尾有总长248米的全通型飞行甲板，标准排水量达19500吨，可容纳14架直升机，同时起降五架直升机。

由于日本宪法和“专守防卫”政策禁止自卫队拥有攻击型航母，因此日本政府在新《防卫计划大纲》中使用了“多用途运用护卫舰”的名称以消除民众和周边国家的担忧。

除了最引人注目的现有舰艇航母化举措，日本新《防卫计划大纲》还包括实现日本自卫队“跨域”防卫体制构建、大量采购新装备、进一步强化太空等新领域防卫能力等内容。

新《防卫计划大纲》还称，日本周边安保环境的“严峻性和不确定性急速增加”。

对于日本政府坚称舰艇改造计划不违反“专守防卫”原则，日本国民民主党党首玉木雄一郎批评说，这(改造后的舰艇)就是航母，明显偏离了“专守防卫”原则的范围。

日本政府的防卫政策新动向在日本国内及周边地区引发广泛担忧和批评。许多分析都认为，从新的《防卫计划大纲》可以看出，日本的国防措施正与二战后的“和平宪法”渐行渐远。

日本共同社18日评论说，在朝鲜半岛等区域局势朝着积极方向发展的背景下，日本是否有必要花费重金引进多种高价装备，将遭受各界严厉拷问。

韩国外交部发言人鲁圭德18日说，日本防卫和安保政策应该保证透明，并在遵循其和平宪法的理念下向着有利于维护区域和平稳定的方向发展。

韩联社批评说，日本新《防卫计划大纲》赤裸裸显示出其试图拥有航母的野心，且包括大量违反“专守防卫”原则的内容。

日本媒体指出，日本把“出云”号改装成事实上的攻击型航母，目的除加强自卫队在太平洋的部署、强化对西南岛屿的防御能力外，应对中国军队在太平洋上的活动也是重要目标之一。对此，中国外交部发言人华春莹18日称，日方文件涉华内容依然老调重弹，对中方正常国防建设和军事活动说三道四，进行不实指责，煽动所谓中国威胁，其中不乏冷战思维。日方这种做法不利于中日关系改善发展，也不利于地区和平稳定大局。中方对此表示强烈不满和反对，已向日方提出严正交涉。

面对批评的声音，日本内阁官房长官菅义伟称，需确保日本拥有“必要自卫能力”，相信新《防卫计划大纲》符合宪法要求。此外，日本当局重申改装后的护卫舰不属航空母舰，而且只有在紧急情况或救灾时，才会搭载战机。

日本东洋学园大学教授朱建荣指出，日本政府再三突破禁区、不惜牺牲民生和国家发展来大规模扩军的做法，不仅引发越来越多日本民众的反对，也给日中关系、日韩关系蒙上阴影，使日朝关系改善的希望更渺茫，令俄罗斯加强防范，可谓损人不利己之举。（驻日本记者 冀勇）