《日刊体育》报道，由于奥运会和残奥会推迟一年举行，很多的方案需要进行大幅度调整，为了节省经费，开幕式和闭幕式的制作团队正在考虑将四个大的活动合并为两个。

将奥运会和残奥会的四个开闭幕式合并成两个举行的想法，本来是新冠疫情暴发之前就有人提出过，奥运会被推迟后，奥组委主席森喜朗再次提出这个方案，这位日本前首相表示，如果把四个大的活动缩减到两个，不仅可以节约开支，而且是“战胜危机之后的一个积极信号”。

但合并也面临很大的问题，因为奥运会举办时间是2021年7月23日至8月8日，残奥会举办时间是2021年8月24日至9月5日，如果残奥运动员想参加开幕式，必须提前一个多月抵达东京，同理，参加闭幕式的奥运选手也只能在奥运会闭幕近一个月后，重返东京。

森喜朗在4月的采访中，也提到了合并存在的困难，他当时说：“这需要国际奥委会和国际残奥委会的同意，另外已经购买了门票的人怎么办？最大的障碍是转播商会不会同意？”

不过，森喜朗表示，大家一定要把这件事情放到奥运会和残奥会被疫情推迟的大背景下考虑，因为延期本身就是奥运会历史上第一次出现的事情，既然是第一次，随之而来的就是应该包容很多的改变，很多细节都可以不去过分追究。