在官僚、企业、学界互不来往的日本社会,能够在学界与政界进出自如的人,实属凤毛麟角。曾任小泉时代经济财政政策担当大臣兼邮政民营化担当大臣、金融担当大臣、总务大臣的竹中平藏即是其中之一,2006年10月,刚刚离开政界的他,回到原来的学术研究岗位,担任庆应义塾大学全球安全研究所所长。采访竹中平藏,正好是他来到庆应义塾大学并宣布退出国会议员的不久。日本朋友告知,他现在搞研究就不会像以前那样了。但是也有朋友告知,竹中在日本作报告每小时礼金是100万日元,显示其影响力不减。
如果说改革是小泉的招牌,竹中就是小泉改革的代言人。在每次改组中,小泉都把竹中放在当时改革“攻坚”的最前线。小泉推行邮政民营化改革时,竹中便出任邮政民营化担当大臣;小泉推行金融改革时,竹中出任金融担当大臣。
上任之初,竹中就发出“日本没有一家大型的银行不可能倒闭”的狠话。安倍首相与小泉截然不同,他不会给自己制造对立面和敌人,改革派与反对派都是他的朋友。于是,没有了小泉,也就没有了竹中。
在此状况下,竹中有理由相信新政府不可能像小泉一样推动改革,再也没有人会出来大声的呼吁改革。而且,对于从事经济,安倍本人不会像从事外交那样显示出丰富的经验,竹中的改革理念似乎再也不能施展用武之地了。只是,现在的他依然那样咄咄逼人和一针见血,这就是一个新自由主义改革者的真实面貌。
不愿改革的银行家应负责
《21世纪》:是否可以谈谈日本金融改革的背景?
竹中平藏:日本在20世纪80年代的年经济增长率达到4.5%到4.7%,但是进入90年代以后,日本经济增长大幅度下滑,经济学家预测日本的经济年增长率约为2.5%-3%,但是实际上的增长率是1%,这当然是一个严重的问题。大家都意识到存在严重的失衡问题,需要对银行体系进行调整,否则日本经济的增长潜力就不能充分发挥出来。这个阶段被称为日本“失去的十年”。
其间,日本政府的政策发生了变化,采取了刺激内需的措施,在这十年期间,政府投资102万亿元,建设高速公路等基础设施。但是,日本政府大规模投资的结果,不过使经济增长1%。
从中我们会看到银行的问题多么严重。政府也意识到了这一点,因此着重调整这一难题。2002年9月,我被小泉首相提名为金融担当大臣。在我被提名之前,许多人都说,确实需要改革,但是任何改革都没有能够进行,因为这不仅是金融问题,而且是一个重要的政治决定。
不愿意改革的银行行长们应该为此负责,他们非常不愿意进行改革,而这是他们的责任。当然,首相对我非常支持,当时的呆坏账是7%-8.4%左右,现在已经降低到2%。我当时提出的建议是在两年到两年半内,将这一比率减少一半。许多人认为这是不可能的。结果却是,预定目标实现了。当时,我选择了一些人帮助我,并获得了许多人的支持,也受到了许多人的责备。我提出了非常详细的计划,而这些计划有幸获得了成功。当银行呆账率下降之时,许多报纸指出现在经济繁荣又回来了。所以,这次金融改革的背景是,1980年代的经济繁荣与1990年代的经济停滞形成了鲜明的对比,银行的问题凸现了出来,对经济发展形成了负面影响。
日本改革进行得还不够
《21世纪》:金融改革对日本经济的长期影响又是什么呢?
竹中平藏:1990年代初,许多经济学家认为美国经济增长潜力不会超过2%,但新经济打破了这一点。日本现在也是一样,许多经济学家认为日本经济增长潜力也就是2%。但是,从增长潜力的角度看,日本的经济会增长更快,如同10年前美国经济大讨论一样,当时都认为美国的经济增长速度不过尔尔,但是其经济增长却经历了一个黄金时期。增长潜力很大可能达到3%-3.5%。
当时,人们还要讨论计算机是否会促进经济的发展,事实现在大家都知道了。因此,关于日本经济的增长潜力,我认为也可能达到2.5%-3%。当然,预测工作是很严肃的,我们需要对此详加论证,相关讨论也会进行下去,而这对经济增长是富有建设性的。
《21世纪》:有人告诉我,也许你可能会回到政府部门,如果这是真的,你最希望做什么事情?也就是说未来金融改革的重点是什么?
竹中平藏:我永远不会回到政府部门,我在这里工作得很开心。日本私有化的改革,让我回味无穷,收益匪浅。我认为,日本仍然需要进一步的促成式改革,日本的改革进行得还不够,还需要更多的私有化和市场竞争。至于未来的改革,我们从邮政改革的角度看,日本的邮政资产有3000亿日元,是一笔庞大的资产,未来的潜力很大。许多世界邮政巨头如美国的联邦快递,甚至是荷兰的敦豪等,他们垄断了从东京到北京的市场,因此日本和中国的邮政部门进入这个市场领域是重要的。这也是为什么我们要进一步私有化的原因,实际上也在促进国际化,目前中日双方在讨论合作,这是大好事。
日本邮政改革的结构将是,组建发行、银行、信托、邮政等四个公司。邮政在日本有24000个分支机构,是庞然大物,其发展潜力将是无穷的。