新华网东京9月10日电(记者乐绍延)日本政府在10日下午举行的临时内阁会议上通过了“邮政民营化基本方针”，决定对日本的邮政事业实行彻底的民营化改革。该基本方针将作为政府法案提交给日本国会参众两院审议通过。小泉首相还将在9月底改组内阁时新设“邮政改革担当大臣”，具体负责邮政民营化的改革工作。

　　“邮政民营化基本方针”的主要内容是对日本邮政公社目前从事的邮政、邮政储蓄和邮政保险3项主要事业实行民营化改革。首先，在2007年4月将现在的日本邮政公社改组成由政府100％控股的股份公司，并将邮政公社的三大业务部分分别改组成窗口网络服务公司、邮递公司、邮政储蓄公司和邮政保险公司，使其能和同行展开平等竞争，为此政府还将修改有关法律法规。同时，取消邮政职员目前拥有的国家公务员身份，使他们成为普通民间企业的职员。然后，政府分批出售持有的公司股份，使公司逐步成为由企业法人和私人持股的民营公司。

　　到2017年4月，上述4家公司将完成所有的民营化改革。其中，邮政储蓄公司和邮政保险公司将成为完全独立的民营企业，其权利和义务与其他金融机构完全相同。在这两家公司实行民营化3年之后，政府会将其持有的所有股份在证券市场上出售。邮递公司和窗口网络服务公司则由一家政府持有三分之一以上股份的控股公司控股。

　　邮政民营化改革是小泉内阁的三大重点改革之一。小泉在2001年4月出任日本首相之后就提出了“没有改革就没有日本社会的将来”等口号，大力推行各种改革。除了在经济结构方面进行改革之外，小泉政府还决定要对邮政事业、道路公团以及养老保险体系等进行大手术，实施彻底的改革。实际上，小泉在上世纪90年代初担任邮政大臣时就主张对邮政事业进行大改革。只因当时他还没有能够主导改革进程的实力，所以壮志未酬。

　　邮政公社是从日本邮政省演变而来的。根据日本国会1998年通过的《中央省厅改革基本法》，邮政省被改革、缩编为总务省邮政事业厅。邮政事业厅又于2003年4月1日被改组成了邮政公社。

　　小泉一直主张要使日本成为一个小政府、大经济的国家，强调应该对臃肿的公务员队伍实施坚决的瘦身，对政府所属的各类经营性机构实行民营化改革。日本邮政公社拥有28万多员工，在全国各地设有2．47万个邮局，拥有360多万亿日元的储蓄额和保险资产。它存在的本身就导致了公务员队伍的臃肿，所以邮政公社必然成了小泉实施改革的重点目标。

　　《日本经济新闻》发表文章认为，执政党内存在着部分强烈反对邮政事业民营化的势力，尽管他们没有能力阻止内阁会议通过“邮政民营化基本方针”，但他们会在国会审议该法案的过程中提出种种修改要求，甚至删除部分实质内容，弱化民营化程度。所以，即使内阁会议通过基本方针，具体的改革措施还存在着较大变数。