中国农产品的第一与第二大出口市场，日本与欧盟大大提高了其农产品的准入门槛，对中国优势农产品出口将产生重大影响；中国商务部将到国内主要农产区分期分批开展培训，以帮助企业及时调整生产，正确应对日本与欧盟食品安全新法规。 

    据人民网消息,日本将于2006年5月起正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。该项制度明确设定了进口食品、农产品中可能出现的734种农药、兽药和饲料添加剂的近5万个暂定标准，大幅抬高了外国对日本出口农产品的门槛。 

    经有关部门初步分析，日本“肯定列表”制度将对中国农产品出口造成严重影响。其中，受影响较大的农产品和食品主要包括稻、小麦、黑麦、大麦、荞麦、玉米等36个种类；受影响较大的畜禽及水产品主要包括猪肉、鸡肉、蜂蜜、鳗鱼及甲壳类水产品等5个类别。另外，对茶叶、蔬菜等中国具有比较优势的农产品影响也十分巨大。 

    此外，欧盟也将于2006年1月开始实施食品及饲料安全管理新法规。该项新法规强化了食品安全的检查手段，大大提高了食品市场准入标准，尤其对中国的肉类出口，提出了更高的要求。据悉，以前我国出口到欧盟的肉类产品，不管采取何种措施，只要达标即可出口。 

    但欧盟即将实施的新法规在三个方面发生了重大变化：一是所有食品都适用该法规，且新法规将不再把食品安全和贸易混为一谈，只关注食品安全问题；二是要求实行食品供应链(即从农场到餐桌)的综合管理。其特别加入的“善待动物”福利条款，向中国肉类企业提出了更高的要求；三是具有责任可追溯性，问题食品将被召回。这就意味着中国今后向欧盟出口的农产品，不但要符合欧盟食品安全相关标准，还要放大食品安全管理链条。 

    分析人士称，日本和欧盟即将实行的新标准将直接影响到中国农民增收、农业生产和农产品加工，对中国优势农产品出口也将产生重大影响。中国商务部副部长于广洲29日在北京表示，日本、欧盟食品安全卫生新法规将使2006年中国农产品出口面临严峻形势。他说，目前中国农产品出口企业近1.6万家，其中，年出口金额1000万美元以上的仅449家，出口额低于100万美元的中小企业超过1万家，占总数的70%以上。这些企业进入出口市场的时间短、经营规模小、信息渠道不畅、抗风险能力不强，极易受到日欧新法规的冲击。(崔笑愚)

 中国证券报 2005年12月01日