新华网11月21日电 日本入境管理局２０日开始按照《入境管理及难民认定部分改正法》，在机场和港口对入境外国公民采集指纹，拍取脸部照片。 

    政府官员说此举的主要目标是防范恐怖活动，但不少民权团体认为此举侵犯公民隐私，也有人认为此举可能会让外国商人却步。 

    全球第二 

    新措施规定，包括永久居民在内的所有１６岁及以上外国公民，在入境日本时，除了出示护照和入境卡外，还必须经过指纹采集和头像拍照程序。外交官员，应政府邀请的访日人员等可以“豁免”。 

    新措施２０日起开始在全国２７个机场和１２６个港口实施。法新社说，整个新系统耗资约３．３亿美元，准备在４１５个机场及海港安装扫描设备，检查人员还可使用便携式扫描仪。 

    接受扫描后，外国公民的指纹和面部数据将储存于电脑，与曾遭驱逐的外国人以及８０万至９０万警方通缉嫌疑犯进行信息比对，信息一致者将被拒绝入境。 

    １９日在日本东京附近的成田国际机场，法务大臣鸠山邦夫面对媒体亲自演示了指纹采集程序。他一边把两个食指按在扫描仪上轻轻滑过，一边说：“这项（措施）有一个主要目标，那就是防范恐怖主义。” 

    由于积极支持美国在伊拉克和阿富汗发动的战争，日本政府长期以来担心本国本土也会成为恐怖分子的报复目标。新措施使日本成为继美国之后第二个采取类似措施的国家。但与美国持有绿卡者享有检查豁免权不同，日本对已经获得永久居住权的外国公民也将“一视同仁”，他们每次入境前都要接受相同检查。只有提前注册“指纹”，这部分人才可经快速通道出入境。 

    引发抗议 

    日本政府实施的新措施引起不少民权组织的不满。 

    世界各地接近７０家民权团体１９日联名向日本法务大臣鸠山邦夫递交一封抗议信，认为新政策歧视外国公民，且侵犯公民隐私。 

    抗议信写到，“我们认为你们的计划……是对于人身自由粗鲁的侵犯，复制了一种世界上最无效、最昂贵和最冒险的边境管理办法。” 

    ２０日早晨，一支由西方人和韩国人组成的６０人抗议队伍在东京市中心的法务部前集会抗议。他们举起一个食指样的巨型气球，“指纹”上写着大大的“不！” 

    抗议者在一份声明中说：“我们不应忘记，把非日本公民像犯罪分子一样同等对待是极大的污蔑与侮辱。” 

    这些人认为，新措施反映了在日本长期存在的一种对外国人的偏见，即外国人更容易犯罪。与此同时，日本政府却忽略了国内滋生恐怖主义的可能性。 

    “在日本，只有被捕的罪犯才会被录取指纹，对于外国公民也采取这种手段是严重侵犯人权，”日本律师协会联盟一位律师说。 

    理解与忧虑 

    入境管理局官员当天中午时分说，除一台机器故障外，２０日早晨的指纹采集及头像拍照新系统运行顺畅，外国人入境平均等待时间为２０分钟。 

    在成田机场，６１岁的加拿大人露西·沙塞接受日本共同社采访时说，她觉得新措施侵犯了人权，但是为了反恐安全，也别无他法。 

    共同社报道说，许多外国旅客对新措施表示理解，但他们对排队等候颇有怨言。 

    有人理解的同时，也有人表示担忧。一些人担心新措施将破坏日本打造的旅游胜地和国际金融中心的形象，会让一些感到出入境烦琐的外国商人去他国寻找商机。 

    一些公司呼吁日本尽快为频繁出入境的外国商人开设“绿色通道”。 

    “我们唯一希望日本政府做的就是给我们一条快速通道。他们知道我们是谁，也知道我们来这儿干什么，”欧洲商务理事会驻日负责人理查德·科拉斯说，“我对这个系统没有异议，只要它不妨碍我们出入日本，特别是入境。” 

    对于此前享受准日本公民待遇的外国人而言，新措施意味着他们再不能和日本公民一起排队入境。 

    现年６９岁的布里顿·珍妮弗－宇川从１９６９年起便经常进出日本。她说：“我丈夫是日本人，我有两个在东京上班的日本孩子。新措施让我感到有一点受辱。”（胡晓白）