日本首都东京大约有1300万人,是世界人口最多的城市之一。在这样的现代化大都市,低收入家庭面临的住房困难是可想而知的。但是,东京做到了人人有房住。
房价太高房租也贵 却做到人人有房住
日本房地产经济研究所去年8月公布的数据显示,2007年7月,东京地区100平方米左右的公寓,平均售价高达7000万日元/套(约合466万元人民币/套),创上世纪90年代初日本房地产泡沫破灭以来最高纪录。
房价贵,房租也水涨船高。在东京,如果租用一套交通便利、居住条件好、100平方米左右的房子,月租金一般在1.44万-2.16万元人民币。
2007年,东京的人均月薪大约是3万元人民币。按此计算,东京人就算不吃不喝,月薪也买不起一平方米的房子,交完房租后就所剩无几。
然而,东京还是做到了人人有房住。
惠民政策和法律 保障居者有其屋
针对贫困群体,日本政府专门制定各项法律,健全和完善了生活保障体制。
根据《生活保护法》,东京的低收入者可以申请住宅补贴等最低生活保障。比如,一名单身老人每月可以领到10.655万日元(约合7100元人民币)的基本生活费,还能领取住宅补贴、高龄补贴等。
日本还制定有《公营住宅法》,对公营住宅做出了详细的规定。所谓公营住宅,就是由日本各级政府建造并管理的向低收入者出租的住宅,也就是“廉租房”。
《公营住宅法》1951年6月颁布,至今已修改了14次,最近一次修改是在2007年5月。但是,该法律“以低廉房租向住房困难的低收入者提供住宅”的宗旨始终未变。
目前,东京一套32平方米的“廉租房”,月租金约1.29万日元(约合860元人民币),而市价则是这个数字的五六倍。
申请廉租房有限制 两个条件缺一不可
在东京,家庭年收入低于一定标准的住房困难户,有资格申请“廉租房”。
其标准是:两口之家年收入在278万日元(约合18.5万元人民币)以下;三口之家年收入在316万日元(约合21万元人民币)以下;四口之家在354万日元(约合23.6万元人民币)以下;五口之家在392万日元(约合26.1万元人民币)以下;六口之家在430万日元(约合28.6万元人民币)以下。对于单身者来说,申请条件要严格很多:在东京居住3年以上,并符合一定收入条件的60岁以上的住房困难者。
日本“廉租房”的目的,是解决低收入家庭的实际住房困难。因此,收入低但家庭住房并不困难者、住房困难但收入中等的家庭都不能申请“廉租房”。
抢手的廉租房 抽签决定归属
东京的“廉租房”,并不是想象中那种远离市区的“贫民窟”,有不少就建在市区,外观也不寒酸。
一些地段好的“廉租房”往往很抢手,出现许多同等条件的申请者,这时要通过抽签来决定谁能最后申请成功。而地段偏远、交通不便的“廉租房”,竞争就不那么激烈,申请者只要报名,基本上都能顺利租到。
此外,日本政府在解决低收入家庭住房困难方面,对一些享受政府低保、有身体残疾者或智障者的家庭等都有相应的优惠措施。例如,家有坐轮椅者就会被考虑分配带有坡道和电梯的楼房,家有老人或疑难病患者等在收入标准方面会被放宽。
收入决定房租和续租 造假和舞弊要被法办
“廉租房”的房租,根据入住者的收入多少而定:收入多者要多交,收入少者则少交。
在每年规定的日期内,入住“廉租房”者要向政府申报收入,政府根据入住者上一年的收入情况,来决定下一年的房租标准。当家庭的人均年收入超过一定幅度时,就不能再租“廉租房”;一旦“廉租房”的入住者购买了新房,“廉租房”也必须及时交回。
如果申请者不如实申报收入,或者政府部门职员玩忽职守、徇私舞弊,都要承担法律责任。在日本,从“廉租房”的建造、分配到管理,每个环节都有法可依、违法必究。