11月11日,日本东京地方法院公开审理了一起跨国经济犯罪案件:日本“太平洋咨询公司”(PCI)为了拿到越南胡志明市道路建设工程的订单,从2001年~2006年共向胡志明市工程局局长黄玉士行贿超过243万美元。事件被披露后,日本媒体感慨这个“屡教不改”的公司害人不浅。越南总理阮晋勇则在国会誓言要彻查这起腐败案。
行贿是入乡随俗?
2008年8月,日本媒体报道称,日本“太平洋咨询公司”(PCI)在越南为了得到道路修建项目订单,向本地官员大肆行贿。11月11日,PCI前社长多贺正义等4人在法庭上对行贿罪行供认不讳。
2001年,PCI在竞标胡志明市道路建设工程过程中,和胡志明市工程局局长黄玉士约定,如果黄玉士让此公司中标,公司将给他260万美元的“谢礼”。这个标准是按中标额31亿日元(约合2800万美元)的10%抽取的。于是,从2002年2月开始到2005年,共给了黄243万美元。为了保证这些高额贿赂,PCI要求黄玉士在胡志明市工程局内部提供协助,在人力费用款项上“放水”,以便让PCI在“上贡”后仍保证20%的毛利润。
PCI公司得到了日本对越南政府开发援助的支持,分别在2001年和2003年收到了日本海外发展援助计划筑路工程项目的拨款。目前,日本方面还在调查这些钱有没有被PCI公司用作给黄玉士的贿赂。自1998年日本制定《反不正当竞争法》以来,PCI公司是第一家因违反其中“不得向外国公务员行贿”规定遭到审查的公司。但是,该法律没有对受贿方应承担的责任作出规定,所以此案还需要越南政府协助。
PCI贿赂越南官员案件之所以引起轰动,是因为它触动了跨国公司发展海外业务过程中的实质性问题:严格遵守法律,还是入乡随俗?PCI的行贿案件可以持续如此长时间不被曝光,不是因为保密工作做得好,而是因为日本国内经济界的共识——在发展中国家发展业务,不向官员送礼,根本拿不到订单,这是入乡随俗。
PCI曾处理日军在华武器
对日本PCI公司,中国人并不陌生,在处理日军在华遗留武器事件中,就是这家公司贪污了日本政府拨发的“救命钱”。今年10月22日,东京地方法院判处PCI前社长多贺正义“欺诈罪”成立,从2004~2006年,这家公司申报虚假的处理在华化学武器“人力资源费用”,从日本政府骗了3亿日元(约合2000万人民币)。
PCI公司成立于1969年,2000年与其他几家公司组成“太平洋咨询集团”,成为日本最大的咨询类国外项目承包公司。PCI公司变成该集团的下属公司,主要承接日本外务省在海外的政府援助事业。在处理在华遗留武器事件中,PCI公司利用卑劣的“递阶外包”手法,按照本公司专业人员的费用标准从日本政府申请“事业费”,再把项目外包给非专业的廉价劳动力公司,从中赚取差额。
1999年,中日两国就处理在华遗弃化学武器达成协议,日本政府在年度国家预算中拨专款处理遗留武器的调查回收工作,并在内阁府成立专职机构。从2001~2003年,PCI公司与集团外的另一家公司共同成立了项目管理咨询公司,经过公开竞标得到了这一项目,接受内阁府拨款64亿日元(约合4.2亿元人民币)。太平洋咨询集团完全垄断了日本政府的在华遗留武器处理工作,经过集团内部几家公司的转手后转向外部,并且用非常专业的费用报告书“忽悠”日本政府。
到国外培训反贪官员
据“透明国际”的一项统计结果,越南的腐败程度名列东南亚第二位,仅次于印度尼西亚,成为全球腐败严重的国家之一。现在,越南政府正努力扭转这一恶劣印象,以黄玉士收受贿赂案为契机,越南政府的“反腐战役”正在进行,并重点加强了同东南亚各国以及澳大利亚的反腐合作,积极学习先进的反腐理念和方法。
2008年7月澳大利亚政府宣布,将向越南政府提供总额为50万美元的“反腐资金”,越南政府可以利用这笔钱培训25名共产党高级官员和政府高官。反腐培训将在澳大利亚进行,国际反腐专家将向越南官员传授国际上最先进的反腐理念,帮助提高越南财政计划的透明度和更好地监控资金流向。