据日本共同社报道，由于非洲索马里海域多次出现海盗袭击过往轮船的事件，日本政府20日汇总了《海盗行为防止活动特别措施法案》(暂名)的草案。除自卫队员的正当防卫之外，草案还允许在海盗进行武力抵抗时使用武器予以还击，自卫队的护卫对象还包括外国船只。

日本政府希望在明年的例行国会期间提出法案。由于宪法第九条规定禁止行使集体自卫权和在海外行使武力，新法案与宪法的整合性必将引发一番争论。此外，在众参两院分别被朝野双方控制的“扭曲国会”中，法案能否成立前景不明。

草案称其目的在于保护油轮和民间商船的安全、阻击海盗行为。制定该法案的依据是今年6月联合国要求各国采取行动打击海盗的决议。

草案规定海上自卫队部队的活动范围是“日本领海和索马里海域”，活动内容是监视该海域航行的船只和护航、命令海盗船停船及登船检查等。草案规定如果相关海域发生战斗行为，海自将停止活动进行回避。

草案还规定政府应制定有关派遣期间和活动范围的实施计划，并在内阁会议上通过。此外政府还有义务在计划变更、活动结束时报告国会。

草案对于使用武器作出规定，“实施制止海盗行为时遭到抵抗可以使用武器。自卫队员为保护自己可以使用武器”。

麻生太郎首相日前指示政府和自民党研究包括制定特别措施法案在内的海盗对策。政府还计划根据《联合国海洋法公约》制定国内的罚则。

日本《海盗行为防止活动特别措施法案》(暂名)草案内容要点：

1、法案目的为确保船只航行安全、阻击海盗行为。以联合国决议为依据。

2、活动范围为日本领海和索马里海域。

3、政府将制定派遣期间和活动范围的实施计划，并在内阁会议通过。

4、计划变更、活动结束时应向国会报告。

5、如果相关海域发生战斗行为，将停止活动进行回避。

6、自卫队可要求海盗船停船及实施登船检查。

7、正当防卫和海盗进行武力抵抗时可使用武器予以还击。