此前备受争议、起步缓慢的日本国内排放权交易，终于慢慢走上正轨。

　　为促进企业对国内排放权交易的理解，日本政府特意做了“创意事例集”，从11月中旬起1个月内在全国的8个地方召开说明会，就怎么活用国内排放权交易进行宣传。

　　11月7日举行的日本国内信用认证委员会的首次会议上，包括东京大学和罗森、山梨灌装及静冈燃气在内的5项事业进行了国内排放权交易的申请。

　　据报道，包括东京电力、关西电力等电力企业，和宇部兴产、住友大阪水泥等水泥企业都表示会参加这项交易实验。另外，在石油业界，由于行业团体石油联盟已经在努力减排，所以这次也向政府提出要求能够以行业为单位参与到这个制度中来。

　　10月20日晚间，麻生内阁组阁后，首次召开政府应对全球变暖推进总部会议。会议正式决定将企业间买卖二氧化物减排量的制度作为国家的一项计划来实施。

　　日本产业经济省产业技术环境局环境政策课副课长清水淳太郎对记者表示，这也就意味着日本国内将形成致力于削减碳排放的三项制度，具体包括国内排放权交易、企业自愿减排以及京都机制下的CDM交易。

　　与欧美采取的总量限制交易（cap-and-trade）不同，根据规定，试行的日本国内排放权交易，采取的是自愿制定减排目标的原则，如果没有达到减排目标的企业，可以从其他企业那里购买多余的减排量，也就是说，减排量就可以在国内企业之间自由流转。

　　不过，清水淳太郎告诉记者，企业的减排目标必须向政府申请，由政府审查是否妥当。“这也就可以确保目标不会是一个轻松达成的目标。”

　　新制度不仅认可企业自愿设定的排放总量，还认可每单位产量的排放量。而后者允许排放量在能效提高的同时，随着经济的增长而增长。而且每个企业最终达标与否的结果并不会被公布，因此也有人质疑该制度能否起到减排的实际效果。

　　自10月21日起，日本经济产业省开始招募自愿参与的企业，截止期限为12月中旬，日本环境大臣Tetsuo Saito称，在自愿而非限制的基础上展开工作，目的是希望尽可能多的企业参与进来，不过他也表示，最终的目标还是建成总量控制的交易机制。

　　在一般排放权交易中，设定排放限度和减排指标的方法有2种：Ｂ＆Ｃ（baseline and credit）方式和Ｃ＆Ｔ（cap and trade）方式。前者是指不把排放限度加算予各企业，而是把在GHG减排计划中取得的实际效果作为碳信用加以认定并进行交易。后者是指先制定GHG的总排放量，然后参照过去的排放量分配最大排放限度给各企业。

　　不过，对于这个制度，日本国内的企业反响不一。日本NHK电视台报道称，日本钢铁联盟会长宗冈正二说：“我们对这一制度的认识还将有一段时间，不过我们钢铁联盟会考虑将其作为一种应对全球变暖的对策，但是现在还不能下定论。”钢铁企业是日本完成《京都议定书》规定的减排量的关键因素之一。

　　日本经团联会长御手洗表示非常赞成政府提出的减排计划，但提醒说，在具体运用方面，不要让这一计划成为一种金钱的游戏。

　　事实上，在10月20日接受记者采访的时候，清水淳太郎就表现得相当谨慎，对于招募企业的标准，以及招募结束后如何推进交易，他都表示有待事情的进一步发展才能确定。“我们目前还不确定企业的态度，一切都是不确定的。”

　　日本首相麻生太郎在与日本经团联及经济界的代表会谈后表示，希望尽可能多的企业来参与协助这一计划的完成。