中国人民大学经济学院教授郑超愚。 （照片由本人提供）

    记者：金融危机爆发后，中国政府投资“4万亿”拉动经济？人们该怎么理解这一举动？

    郑超愚（以下简称“郑”）：经济的常态运行，靠市场。但萧条来了，政府必须站出来。经济危机的原因是有效需求不足,企业和老百姓都在等待和观望。怎么办？政府用纳税人的钱、借社会的钱替老百姓花。钱花得足够多了，有效需求回暖了，危机也就解决了。

    记者：光靠政府花钱，效果如何？

    郑：今年一季度，我国的经济增长率是6.1%。其中，投资、消费和净出口分别拉动经济增长2.0、4.3和负0.2个百分点。投资和消费撑起了6.3%。

    一旦国家通过政府投资把势头拉起来了，那些原先按兵不动的社会资金就会争先恐后地动起来，最终形成一股合力，真正把经济拉回高增长的轨道。“4万亿”不仅对中国经济的增长起到了实效，也为大家提供了信心。

    记者：我们看到CPP和CPI持续双降，这意味着什么？

    郑：5月份的经济数据出来后，人们发现物价并没有反弹。事实上，不仅没有发生通货膨胀，通货紧缩倒已经成为事实。半年以来的物价持续低落，表明中国经济已经过冷。在这种情况下，“4万亿”就显得尤为重要。

    目的在短期内刺激经济

　　记者：中国今年的经济目标是“保八”，你认为可以实现吗？

    郑：“保八”没问题。投资对经济增长的贡献在今后几个月会逐渐显现，大幅上升。而且，会有越来越多的社会投资跟进。随着欧美国家经济的逐渐回暖，我们的出口也会回暖。总体算来，“保八”似乎已经胜券在握了。

    如果“保八”成功，“4万亿”居功至伟，但决不是唯一的功臣。“4万亿”得以最大程度发挥功效，离不开中央同时推出的一系列配套宏观经济政策，比如放松银根、增加信贷、提高出口退税率。

　　记者：计入灾后重建和农村建设的相关部分，基础设施建设占了“4万亿”总额的六成，甚至七成。这么高的比例合理吗？

    郑：基础设施建设对本轮刺激经济有两大优点：一、投资额足够大；二、投资风险相对较小。中国基础设施建设相对落后，现在修建的基础设施项目，即使短期内不能完全发挥功能，日后也肯定有用武之地。中国不需要太过多虑。

    此外，投资基础设施，而不投资于直接生产部门，还可以化解决策层对产能过剩的忧虑——基础设施建设并不增加生产能力。

　　记者：医疗卫生、文化教育事业的投资额只占“4万亿”的1%，比重是否偏低了？

　　郑：要知道，“4万亿”的直接目的是在短期内刺激经济，而医疗卫生和文化教育事业投资的见效无疑太慢了。更何况医改方案还没完全敲定。其他国家也有类似共识——当务之急是渡过眼前的难关，而不是浪漫地畅想未来。

    10年内仍要倚仗出口

    记者：最近，工信部紧急发布“钢材限产令”，指出当前中国钢铁行业产能严重过剩。中国是否应当适当控制生产领域投资？

    郑：产能过剩与否，取决于需求有多大。以目前的经济景气度，有些产品可能的确过剩了。但经济不会永远都不景气。如果政府预期产能过剩了，从而压抑相关投资，产能最终就真的过剩了。所以，当务之急是激发经济活力，刺激出口回暖。只要宏观经济复苏了，消化掉这些产能并不困难。

    记者：在中国一季度经济增长中，出口已经变成拉后腿的了？

    郑：推出“4万亿”经济刺激方案后，我们越来越重视出口。决策层发现，拉动内需是长期工作；短期内，中国经济仍得倚仗外需这个驱动。我认为，所谓的“短期”，是10年。中国的出口优势，不可能因为金融危机，在一夜之间就变得荡然无存。

    政府应马不停蹄地扩张

    记者：国家审计署曾抽查18个省（市）的335个新增投资项目，按工程进度考量，地方配套资金到位的仅为48%。这是为什么？

　　郑：经济不景气，地方政府税收少了。今年1~4月份，全国税收收入同比下降了11.1%，一季度地方税收同比下降了1.4%。除了税收，楼市风光不再导致地方政府多年来的“土地财政”难以为继。

    现在的问题是，中央政府为了刺激经济，千方百计地掏钱、借钱、花钱；但地方政府的收入囊中羞涩，不仅不增加投资，反而压缩支出。这样一来，全国的财政就会出现“中央积极、地方消极”的矛盾格局，整个刺激方案将无法生效。

    所以，这一次中央允许地方政府发地方债。一是考虑到地方政府可能拿不出配套资金；二是因为“4万亿”项目的受益者是地方，“谁受益，谁埋单”，天经地义。以前只有中央政府有权发国债，此次公开允许地方政府如此大规模地发债，前所未有。

    记者：您认为今年“保八没问题”，那明年、后年呢？

    郑：中国经济从前年两位数的增长速度，掉到去年第四季度的6%，低起点反弹，速度不会慢。“信心比黄金更重要”。今后一段时期内，政府应马不停蹄地继续扩张。只有政府投资扩张到一定程度，民间资金才能相信经济已经转回繁荣，才能在乐观预期的支配下把钱投出来，经济才能活起来。中国的高增长来日方长。人民币在升值，中国的经济总量超越日本，不是今年，就是明年。