日本民主党、社民党和国民新党三党昨日已初步达成建立联合政权的政策协议草案。草案提出了几大基本立场：要站在销毁核武器运动的最前列、力争构筑东亚共同体、建立紧密而对等的日美同盟关系等。

“一些日本国民担忧，民主党在16日正式执政后，日美同盟将面临一些麻烦。”日本防卫大学前校长西园正教授对CBN说，“民主党一直主张日美同盟应当‘对等’。”

同时，现代国际关系研究院杨伯江研究员对CBN表示，与自民党相比，民主党对华政策有积极的一面，如多数民主党人认为纠缠历史问题对日本无益。在民主党治下，中日历史问题可望获更大缓解。

三党或建“稳定内阁”

2005年至今，从安倍晋三到福田康夫再到麻生太郎，日本内阁不到一年就经历一换。北京大学亚非研究所所长李寒梅昨日对CBN表示，考虑到民主党在两院中的席位和目前的势头，这届政府有成为“稳定内阁”的可能，不过，具体情况还要看其实际执政表现。

事实上，执政三党间也存在争夺控制权的斗争。社民党提出，没有在“三党联络协调机构”中达成协议的事项不能在内阁中做出决定；而民主党则希望由内阁决定事项。

不过，北京大学国际关系学院副教授初晓波认为，社民党和国民新党是两个小党，席位很少，不可能对民主党有多大政策影响，他们加入执政联盟后将不得不自我约束，几乎必然会向现实妥协。即使社民党有异动，在众议院坐拥308席的民主党也完全有能力单独行动，维持执政地位。

在国内政策上，社民党与民主党有很多共同点。社民党特别强调扩大内需和社会平等，包括加强社会保障体系、根据通货膨胀调整最低工资、提倡平等税收负担、平等教育机会、男女平等薪酬等。李寒梅认为，民主党当政后内外政策可能会在一定程度上偏向社民党。

日美同盟“新漂流”？

社民党和国民新党的加盟更加剧了日本民间对“日美同盟将面临一些麻烦”的担忧。社民党主张重新签订与驻日美军的基地协议。而国民新党甚至主张缔结“新日美同盟”。

上世纪90年代，随着苏联解体、美国民主党的东亚政策一度模糊，丧失对手的美日同盟面临何去何从的问题。当时，一些日本政学人士曾将这种尴尬状况形容为日美同盟的“漂流”。如今，随着三个主张与美“对等”的政党联合执政，这种“漂流”是否将会复归？

初晓波对此持偏否定态度。他分析，判断日美关系走向应将其放在世界格局全局视角下审视，在美国主导下，日本很难摆脱美国对其军事政治经济各方面的影响。

事实上，民主党总裁鸠山由纪夫在民主党胜选后不久，就已与美国总统奥巴马通电话，表示将继续维护日美同盟。

中日关系的“暖流”和“暗流”

与日美同盟趋冷的征兆相反，三党执政联盟或将为中日关系注入“暖流”。在中日间敏感的历史问题上，民主党于选前发表的政策纲领表示:“由于(靖国神社)供奉着甲级战犯，首相和内阁成员以公职身份参拜是有问题的。”纲领还提出对日本战争罪行进行调查、向“慰安妇”道歉、赔偿等。此前，鸠山曾明确表示过，当上首相后不会去参拜靖国神社。

“如果(民主党)组阁意味着日中关系的改善，这将是值得期待的事。”西园正表示。鸠山本人曾访华并提出中日间建立“不战同盟”，社民党和国民新党的一些成员也与中国保持着交流。

杨伯江认为，民主党的一些人对历史不感兴趣，对现实利益更感兴趣。其中包括中日之间的海洋权益等纠纷。此外，民主党更强调“自由”、“民主”、“人权”，这或将成为中日关系的另一个焦点，这可能将是未来中日关系的暗流。

“东亚共同体”

三党执政协议的另一大亮点是“构建东亚共同体”。不过，初晓波认为，东亚联合或将加速，甚至有一定突破，但是短期内难以有飞跃。

初晓波分析，鸠山和民主党前任党首小泽一郎等都是十足的“知美派”。在外交政策方面，鸠山背后有一个智囊团。这个智囊团的核心人物之一就是日本综合研究所会长、三井物产战略研究所会长寺岛实郎。

寺岛是日本著名的国际政治经济学者，被一些日本人称作“鸠山大脑”，有媒体称他是日本新任外相的可能人选。寺岛认为，从战略上看，一国的政策应与其发展动力契合。日本在战后的发展动力来自美国，因此日美同盟是政治经济需要。但是，日本现在从贸易、投资和资源各方面的结构都已改变，明显偏向亚洲，此时，“入亚”已成事实。

“对21世纪日本的国际关系来说，如何在重视日美同盟的同时发展与亚洲各国的关系是基本课题。”寺岛认为。而他提出“亲美入亚”的口号，或许是这位“鸠山大脑”的外交思想的最好诠释。

虽然日本的对外政策有调整甚至改变的可能，但短期内不大可能有根本性变革。初晓波认为，目前三党政策尚处于抽象层面，并无细化。李寒梅则认为，三党联盟目前最要紧的问题还是惨淡的国内经济。