9月9日，日本民主党党首鸠山由纪夫（中）、社民党党首福岛瑞穗（右）和国民新党代表龟井静香在日本首都东京握手。

　　当地时间9月9日傍晚5时20分，日本民主党党首鸠山由纪夫走入位于东京永田町的国会大厦。在这里，他需要和社民党党首福岛瑞穗、国民新党代表龟井静香会面。

　　就在几小时前，三个党派的干事长已经就联合执政政策意见达成一致，就等着这三位正式签署文本。

　　傍晚5时46分，简短的会晤后，三位党首容光焕发地出现在记者招待会上，正式宣布达成联合执政协议。

　　由此，三党联合执政局面基本成定局。

　　为什么要联合执政

　　在日本，一个党派如果能在国会众议院获得半数以上的席位，就意味着它可以单独组阁执政。在8月30日的大选中，鸠山领导的民主党在国会众议院480个席位中，一举获得308个，远远超过了半数。这种局面下，为什么民主党还愿意和社民党、国民新党联合执政？

　　问题关键在日本的上议院——参议院。目前，在参议院242个席位中，民主党的席位为109个，虽然已经是第一大党，但这个席位数并不能保证内阁不受参议院在野党的牵制——自民党和它的盟友公明党有103席。两者数量非常接近。

　　所以民主党选择拉拢社民党（6席）和国民新党（4席），以巩固来之不易的政权。

　　三个党谈了一周

　　从9月2日傍晚起，民主党就开始和社民党以及国民新党接触，讨论联合执政事宜。

　　联合执政并非易事，因为每个党派的政治纲领和执政理念大相径庭。以社民党为例，它要求设置三党间的联络调整机构，任何内阁决定都必须先经三党在联络调整机构内达成共识。这一点让民主党很犹豫，因为它担心这“可能会导致政府和执政党的二元体制”。

　　社民党还坚决要求在联合政权协议中，加入重申冲绳美军基地搬迁计划及启动修改《日美地位协定》的内容。这让民主党方面很难接受，因为鸠山由纪夫本月晚些时候就要访美。如果在出访前强调修改美军地位问题，那新政府未来的外交该怎么展开？毕竟，过去几十年，日美同盟是日本外交关系的基石。

　　国民新党则要求在协议中应写入有关重新评价邮政民营化改革的具体措施。

　　互有妥协

　　在联合政权协议中，三党最先达成一致的是应对全球气候变暖、尊重宪法理念等内容。但在接下来的几天里，三方在外交、安保以及邮政民营化等议题上僵持不下。9月8日晚，三党各自派出了党内的二号人物——干事长，取代原来各自的政策负责人，继续谈判。

　　当晚，邮政民营化问题得到了解决，但是在外交和安保，特别是驻日美军地位问题和冲绳美军基地搬迁计划上，民主党和社民党怎么也谈不拢。这也导致当天未能达成最终协议。

　　不过，三党也并不希望在政权还没成立时就给国民造成相互扯皮的印象，所以在9月9日这天，三党干事长马不停蹄，继续商谈。当然，这天的谈判，各方都做了妥协。

　　以冲绳美军基地搬迁计划为例，民主党干事长冈田克也提出了一个替代方案——在联合政权协议中写入“考虑到冲绳民众感情，力争解决包括美军基地问题在内的两国间课题”的文本。社民党开始并没接受建议，但最终在党首会议上点了头。

　　此外，三方还一致同意在内阁设立三党党首级“基本政策内阁成员委员会”，由该委员会对政策进行协调并向内阁会议征求意见后作出决策。

　　内阁即将产生

　　随着联合执政协议的最后签署，日本未来的政局已基本固定。

　　据日本共同社报道，协议签署后，民主党党首鸠山将正式向社民党党首福岛瑞穗和国民新党代表龟井静香发出入阁邀请。此前，龟井已经公开表示愿意入阁，福岛则表示需要在党内进行讨论。

　　至此，鸠山内阁的大框架已经定下，除已经内定的主要内阁成员（菅直人将担任国家战略局担当大臣兼副首相，冈田克也将任外交大臣、藤井裕久出任财务大臣、平野博文出任内阁官房长官）外，内阁其他成员的人选也将于本周内相继确定。