9月9日，日本国民新党代表龟井静香、民主党代表鸠山由纪夫、社民党党首福岛瑞穗(左起)在国会就联合执政达成协议。

　　

8日，日本面具生产商员工头戴鸠山由纪夫与美国总统奥巴马的面具表达两国关系。

　　日本民主党9日与社会民主党和国民新党就三党联合执政达成一致，朝着正式结束自民党称霸政坛50多年的局面向前迈出实质性一步。在驻日美军地位等系列问题上拖沓谈判数日后，三党党首会晤签署了协议文本，新政府将于16日正式成立。

　　协议加“料” 最终一致

　　民主党代表(即党首)鸠山由纪夫、社民党党首福岛瑞穗和国民新党代表龟井静香当天傍晚在国会举行会谈，并在三党达成的联合政权协议上签字。鸠山在签字后宣布，三党已就建立新的联合政权达成协议。

　　最终协议在解决养老金记录丢失问题、4年内不提高消费税等众议院大选中三党共同政策的基础上，加入了应对新型流感和灾害、紧急雇用对策、环境问题以及尊重宪法理念等内容。此外，协议同时涉及修改日美地位协定、驻日美军整编和美军基地的存在方式以及有关重新评价邮政民营化改革的法案等问题。

　　此外，鸠山当天还表示邀请龟井和福岛进入内阁。龟井已表示同意入阁，福岛则表示需要在党内进行讨论。除内定的主要内阁成员外，内阁其他成员人选也将于本周内相继确定。

　　艰苦协商 有所妥协

　　尽管民主党在8月30日的国会下议院选举中大获全胜，但由于在参议院席位没有过半，因此希望与社民党和国民新党组建联合政权，以期日后各项议案在国会获得顺利通过。

　　为达成上述协议，三党从本月2日开始进行了多轮艰苦协商，谈判级别从政策负责人升到干事长级。在外交安保问题上，社民党要求在协议中写入转移驻冲绳美军基地和修改日美地位协定的内容。国民新党则要求在协议中写入有关重新评价邮政民营化改革的具体措施。

　　先前，在驻日美军地位议题上的主要分歧在于，社民党坚持要在联合政权协议中加入重申冲绳美军基地搬迁计划及启动修改《日美地位协定》的内容，但民主党表示难以接受如是表述。民主党认为，在鸠山本月晚些时候访问美国之前强调修改美军地位问题可能不利于新政府未来外交。

　　民主党最终在这一问题上提出替代方案，即在联合政权协议中写入“考虑到冲绳民众感情，力争解决包括美军基地问题在内的两国间课题”的文本。 新华社 刘赞 凌朔

　　三党协议要点

　　1本次联合执政期间内消费税率维持5%不变。

　　2尽早制定修正邮政改革的法案并谋求通过。

　　3集中精力解决养老金记录问题。

　　4推动中央与地方协议的法制化，向地方大幅转让权限。

　　5建设紧密而对等的日美同盟关系。

　　6为减轻冲绳县民的负担，将提出修改《日美地位协定》的要求，重新审视美军整编计划以及驻日美军基地问题。

　　参加联合国大会、匹兹堡G20峰会，并与美国领导人举行会谈

　　鸠山本月下旬“非正式”访美

　　据日本共同社9日报道，民主党代表鸠山由纪夫即将于本月下旬赴美参加会议。日本《朝日新闻》8日的社论也表示，鸠山16日就任首相后不久就将赴美参加联合国大会，并参加在匹兹堡举行的G 20峰会。《朝日新闻》社论称，在此期间鸠山可能会分别与美、中两国领导人举行会谈。有国内学者认为，鸠山此次并非对美国进行正式国事访问。

　　美对鸠山存疑虑？

　　由于鸠山由纪夫本月下旬访美，昨天，日本三党党首在日美地位方面达成妥协，日方立场变得软化。

　　还是在野党时，日本民主党在日美安保问题上的立场比较强硬。民主党批评自民党追随美国，要求日本拥有更独立的安保。民主党还在“政权公约”中提出要建立“对等”的日美关系。日本众议院选举前，鸠山由纪夫在《纽约时报》上发表文章，批评美国倡导的“市场原教旨主义”，该文引起华盛顿人士的注意。一些美国媒体认为，鸠山由纪夫的批评有“反美”倾向。

　　鸠山领导的日本民主党赢得众议院选举胜利后，奥巴马给鸠山打电话致贺，鸠山向美方确认，日美同盟是两国关系的基础，他希望构筑建设性和面向未来的日美关系。奥巴马也表示希望进一步强化美日关系，双方确认将继续坚持日美安保体制。

　　对于日本民主党在日美关系上的立场，上海国际问题研究院日本问题专家陈鸿斌表示，日本任何政党上台都不可能偏离日美同盟的大框架，但在一些具体问题上，日本新政府完全可能进行微调。陈鸿斌还指出，鉴于民主党以往的立场，美方可能对日本新政府仍然有疑虑，可能会再观察一下鸠山的表现。

　　首次国事访问选在中国

　　长期以来，日美关系一直是日本外交的重点。日本新首相上任后的首次正式国事访问一般都是“先美后华”。2006年，中日关系因前首相小泉纯一郎参拜靖国神社而陷入僵局，安倍晋三打破惯例，当选日本首相12天后便出访中国，实现“破冰之旅”。

　　据日本《朝日新闻》9月8日报道，中日韩三国首脑会议将于10月在中国召开，届时，鸠山由纪夫将与中国领导人举行双边会晤。陈鸿斌表示，如果这次鸠山的行程如期进行，将是鸠山上台后首次以推动双边关系为主题的国事访问。

　　陈鸿斌指出，民主党在“政权公约”中表示，日本新政府将重视建构同亚洲各国的关系，重视中日战略互惠关系。10月份在中国举行的首脑会议正是这种外交新政的体现。本报记者 周勇进

　　分析

　　温和新首相或面临“内斗”

　　日本民主党9日与社民党和国民新党就联合执政达成一致，政权更迭对日本政局的影响成为关注焦点。

　　理论上，日本众议院议员任期4年，首相任期也是4年。虽然民主党现任党首鸠山将出任日本首相，但今年早些时候辞职的前党首小泽一郎依然掌握党内实权，甚至有人认为鸠山是小泽的傀儡。鸠山能否完成4年任期是一个未知数，现阶段无法排除民主党中途出现人事变故的可能。

　　鸠山为人善良，性情温和，善于听取他人的意见，这在崇尚前首相小泉纯一郎式强势领导人的日本不构成优势。日本政客中，鸠山的为人显得有些软弱，如党内和国家政治等方面发生重大事件，恐难确保自身地位。

　　另外，民主党议会党团构成复杂，主要是从原先自民党和社会党分裂出来的议员，还有其他一些左右翼政党议员，党内有严重派系问题，夺取政权后可能为因权力分配而发生内斗，影响内外政策制定和实施。

　　如果民主党执政后选民不满意，支持率大幅下降，党内再出现内斗，鸠山可能面临严峻挑战。