日本政府25日公布2010财政年度预算报告，预算和债务规模均创历史纪录。这是民主党实现政权更迭后制定的首份政府财政预算报告，强调削减公共项目开支和增加社会保障投入。不过，媒体和经济分析师担心，日本经济未摆脱低迷状况，大幅度举债令人担忧。

　　■多项纪录被刷新

　　日本内阁当天通过总额92.3万亿日元（约合1万亿美元）的2010财年预算案，比2009财年增加大约3.8万亿日元（416亿美元），创历史新高。

　　由于经济状况堪忧，政府财政中税收收入预计将下降至37.4万亿日元（4096亿美元），为1984财年以来最低。为弥补收入不足，日本政府决定自明年4月开始的新财年内新发行国债44.3万亿日元（4852亿美元），创历史纪录，比制定本财年预算时增长33.1％。

　　用于公共事业、社会保障、教育、防卫等项目的一般支出总额达到53.5万亿日元（5860亿美元），也刷新纪录。其中，防卫经费列入了建造新的超大型直升机驱逐舰的经费。

　　日本政府预计，到2010财年末，日本国债余额将达637万亿日元（6.98万亿美元），相当于国内生产总值（GDP）的134％，每名日本人负债大约500万日元（5.48万美元）。国家和地方政府长期债务余额总计达862万亿日元（9.44万亿美元），相当于每人负债大约675万日元（7.39万美元）。新财年预算中，公债依存度达48％，比例为史上最高。日本内阁府当天说，2008年日本人均GDP大约为3.84万美元。

　　■预算案“保护生命”

　　在新财年预算中，公共事业开支减少18.3％，是削减幅度最大的一次，拨款额降至上世纪70年代后期水平。鸠山政府大幅增加社会保障事业投入，希望拉动国内消费。

　　民主党计划给日本家庭提供育儿补助，每名孩子初中毕业前每月得到1.3万日元（142美元）补助。承诺还包括免除公立高中学生每年约12万日元（1314美元）学费并为私立高中学生提供助学金，取消高速公路收费，为保障粮食供应发展提供农业补助。

　　新财年预算中，社会保障支出达27.3万亿日元（2990亿美元），增加9.8％，首次占一般支出半数以上。鸠山会见记者时将这一预算案称为“保护（日本人）生命”的预算案。

　　■举高债令人不安

　　日本媒体评论这份预算案时说，这是二战后政府预算中新发行国债额首次超过税收收入，显现出民主党政府为兑现执政承诺而执行举债财政政策。

　　为兑现所有执政承诺，民主党今后4年内需要大约17万亿日元（1862亿美元）。共同社认为，民主党是否能实现全部目标变得更不确定。

　　法新社援引冈三证券分析师滕木宏和的话说：“对日本而言，债务增加令人不安。新政府只是改变了拨款来源，并不能防止债务进一步增加。”

　　■文/惠晓霜（新华社特稿）