1月6日,日本首相鸠山由纪夫宣布,他已接受财务大臣藤井裕久的辞职请求,副首相兼国家战略担当大臣菅直人将接替其职务。这是2009年9月18日在日本东京拍摄的菅直人的资料照片。新华社/法新
日本首相鸠山由纪夫7日任命副首相菅直人兼任财务大臣,接替前一天称病辞职的“三朝老臣”藤井裕久。
菅直人以反抗“官僚政治”扬名,自称经济管理“新手”,主张增加政府支出和弱势日元政策。一些分析师预计,他接管财务省,有望提升鸠山内阁支持率,但可能令一些投资者对日本公共债务前景更感不安。
一肩挑
日本内阁会议7日上午批准藤井辞职请求。当天下午,鸠山正式任命菅直人兼任财相,任命行政革新担当大臣仙谷由人兼任菅直人先前兼任的国家战略担当大臣。
鸠山当天上午告诉媒体记者,让菅直人副首相、财相“一肩挑”是“最佳结果”,后者同样“参与预算编制工作”,接替藤井“不会有障碍”、“可以通过国会这一关”。
日本共同社分析,鸠山希望,起用参与2010财政年度预算案编制的菅直人能最大限度降低财相人事变动对国会审议的影响。
日本新一期国会定于本月18日开幕,鸠山政府希望国会尽快批准2009财年第二份补充预算案和2010财年预算案,后者金额达创纪录的92.3万亿日元(约合9968.4亿美元)。
预计菅直人届时将站到国会辩论最前线,接受自由民主党等在野党质询“拷问”。
菅直人现年63岁,是民主党建党元老、首任党首。他6日晚说,作为财相,自己仍是新手,但将竭尽全力填补这一重要空缺,而且自己继续担任副首相和经济财政担当大臣,“将从更广泛角度思考使日本‘重生’的途径”。
要调整
菅直人面临推动日本走出第二次世界大战后最严重经济衰退的艰巨任务,同时,他还需要遏止日本国债迅速上涨势头,令国际投资者安心。
一些分析师预计,菅直人将重新调整日本经济政策重点,采取更积极经济政策。
菅直人不认同藤井控制经济刺激支出的做法,2010财年预算案编制过程中,菅直人曾与藤井发生争执。藤井坚持把新发国债额度控制在44万亿日元(4790亿美元)以内,但菅直人不尽赞同,认为能够以更灵活方式改善财政健康。
摩根大通公司经济分析师菅野雅明认为,眼下尚不清楚菅直人是否会像藤井那样强调财政纪律,“除非菅直人能展现出统筹景气策略的有力领导力……日本经济难以走出通货紧缩和政府债务不断堆积的怪圈”。
藤井在任时对日元对美元汇率走高采取容忍政策。菅直人7日接受媒体记者采访时没有评论汇率问题。但他去年12月明言:“我主张一定程度上的弱势日元政策。”
菅直人先前还公开指责中央银行日本银行在遏止通货紧缩方面表现不够积极。
日元近期持续走强,削弱日本出口竞争力。一些经济分析师警告,由于通货紧缩,日本有再度陷入衰退的危险。同时,日本公共债务占国民生产总值比例已接近200%,令政府出台更多经济刺激措施的能力受到限制。
促变革
新老两名财相另一处不同在于,藤井政治生涯从一名大藏省(财务省前身)官员起步,与财务省现在许多事务官员有长期友谊,而菅直人主张削弱官僚作用。
菅直人承诺将努力推进财务省改革,“我希望借用众人智慧,从整体思考财务省的未来”,接任财相后主要任务之一,是加大财务省在运转和预算使用上的透明度。
他7日说,财务省是日本最有权力的官僚机构,鉴于这一部门“在好与坏两方面均具有象征意义”,他希望通过财务省实现日本官僚机构“变革”。
“如果财务省里还有什么小金库,我就要把它打开”,菅直人说,身为“公众代表”,他需要非常仔细地展开审查,以确保纳税人的钱得到有效使用。
菅直人先前主管国家战略局,以打破“官僚政治”为目的,旨在使预算使用摆脱官僚控制、让经选举产生的政治家负责。
上世纪90年代中期,菅直人任桥本龙太郎内阁厚生大臣,围绕数千名血友病患者输血感染艾滋病病毒一事,与试图撇清行政责任的厚生省官僚展开拉锯战,最终胜出,在民众心中人气大涨。美国《华尔街日报》形容他为10多年来日本最引人注目、最受欢迎的政治人物之一。
共同社分析,菅直人接任财相,有望重新巩固鸠山政权因首次有内阁成员辞职而动摇的基础。鸠山政权成立之初,国民寄予厚望,但内阁就任以来,内部分歧不断,而且缺乏解决经济问题的明确对策,陷入困境。
鸠山7日否认藤井辞职是因为不满“小泽体制”,即民主党干事长小泽一郎“垂帘听政”,操纵国政运营。有观点认为,菅直人接替藤井,可能进一步加强小泽影响力。
“完全没有必要在意这种猜测,”鸠山说。