据1月19日出版的《环球时报》报道，日本第174届国会于18日拉开序幕。此前，有日本媒体透露称，日本政府将在这届国会上提交一项新法案，要求保护日本最南端的“冲之鸟岛”(中国称“冲鸟礁”)和最东端的“南鸟岛”的海岸线，以牵制中国。中国社科院日本研究所研究员冯昭奎对《环球时报》表示，事实上，日本这种想将一部分公海变成“私海”的做法已经不仅仅是中日两国之间的问题，而是侵害了全人类共有的公海利益，这和日本为一己之私捕杀鲸鱼一样是缺乏道义的做法。

　　据《日本经济新闻》15日报道，日本政府准备首先把“冲之鸟岛”和“南鸟岛”在法律上指定为“岛”，然后在2010年度预算中拨款7亿日元(约合5250万元人民币)进行建设。据悉，即将提交的新法案主要包括3项内容：第一，国家负责制订保护和建设这两个“岛屿”的基本计划；第二，禁止发生变更当前海岸线的行为，有义务保护这两个“岛屿”不被海水淹没或侵蚀；第三，建设可以由国家直接管理的港湾设施。

　　对于“冲之鸟岛”，中国一贯认为“它不是岛，而是礁石，不应设定专属经济区”。《日本经济新闻》分析称，日本政府这次是希望通过新法为在这“两岛”周边开发渔业和稀有资源等提供法律依据，并且隐含着牵制中国的意图。日本《读卖新闻》则认为，针对中国对“冲之鸟岛”是礁石的主张，日本显然是想通过建设港湾等方法将之打造成未来渔业和气象观测的据点，从而明确日本的主权，确保日本的海洋利益