日本拟修改特惠关税制度 中国纺织服装出口再遇难题

　　李溯婉

　　欧美市场的服装订单似乎比日本的更受中国服装厂商青睐。日本对进口纺织服装要求越来越严格，今年来，中国一些服装厂已不大愿意接日本订单。一旦日本修改针对发展中国家进口产品的特惠关税制度，将会增加日本从中国进口的部分成本，这对日本采购商和中国服装厂商来说都是雪上加霜。

　　“一条牛仔裤，欧美客户一般出价6~9美元，而日本客户往往出价10多美元，但广东许多工厂却不敢接。日本对工艺要求太严格了，例如精细到裤子上每条缝纫线都必须是笔直的，不允许有丝毫弯曲。日方会派专门人员到工厂跟进，进行三维立体检查，而且每件出口日本的衣服都要送检测认证。按综合成本算，对日出口订单利润其实并不高，市场风险又大。”广东省纺织品进出口股份有限公司总经理助理钟浩森告诉《第一财经日报》，该企业年出口几亿美元，其中对日出口不到1000万美元，主要是床单、毛巾等产品，服装产品极少。

　　钟浩森说，广东原本合乎日本质量标准的服装厂就不多，主要集中在东莞，而随着日本检测技术标准不断提高，达标的工厂越来越少。今年随着国际订单回暖，不少加工厂都不愿意花大量时间去生产日本订单，一旦日本修改特惠关税制度，日本贸易商将会把所增加的进口成本转嫁部分给中国企业，假如价格削减下来，日本客户将更难找到合适的服装厂。

　　据广州海关统计数据，今年前7月，广东与日本进出口贸易总值达到378.2亿美元，比去年同期（下同）增长39.6%，比全国对日本进出口增幅高4.7个百分点。其中，广东对日本出口119.2亿美元，增长30.8%，在前10位具体出口产品中，自动数据处理设备、电话机、打印机等机电产品对日出口都呈现快速增长，但服装及衣着附件对日出口却出现4.3%的小幅下降。

　　全国纺织服装对欧美出口明显恢复增长，但对日本出口依然不大乐观。今年1~6月全国纺织服装出口858.2亿美元，同比增长22.1%。欧盟、美国和日本依然为我国纺织品和服装主要出口市场，上半年对欧盟纺织品服装出口178.8亿美元，同比增长18.4%；对美国出口133亿美元，同比增长28.1%；对日本出口91.3亿美元，仅增长1.1%。

　　上海飞马进出口有限公司贸易管理部主任茅霞华说，目前该企业出口日本订单还可以，但一旦修改特惠关税，就很难说了，目前日本订单利润并不高。

　　日本从1971年开始实施特惠关税制度，到2009年4月为止，共有140个国家和14个地区享受日本特惠关税，其中就包括中国。在日本当前特惠框架下，一个国家的最高利用限度为20%。日本财务省的调整方案是将其调到10%至15%。该调整方案预定于今年秋天送交相关审议会、政府税制调查会进行研究，2011年向国会提交关税暂定措施法修正案。调整后的特惠关税将在下一财年实施。

　　有媒体称，这次日本打算降低特惠关税上限，其中的大背景是中国输日产品急剧增长，年进口额超过10万亿日元。统计数据显示，日本特惠关税额度为55亿日元，其中约20%中国享用，2010年度在78个制品领域中有36个领域利用特惠关税，已达到上限，品种在500种以上。日方认为，调低一个国家的利用上限，就可以减少中国的利用份额，这样便可让惠于其他发展中国家。

　　广州海关负责人说，随着经济危机的蔓延，日本贸易保护主义抬头，主要影响工业品出口的技术性贸易措施类型集中在认证要求、技术标准要求、环保要求和包装及材料的要求等方面。假如日本再修改特惠关税，将对我国产品出口带来一定影响。