泉州外向型经济明显，纺织服装也是出口拳头产品。图为与海外客商洽谈中

■早报记者 杜连财 通讯员 陈自猷 文/图

外向型经济明显的泉州，企业对关税制度的变化甚为敏感。11月25日，日本财务省表示将重新审视特惠关税制度的对象国的条件就引起了泉州检验检疫局和众多企业的广泛关注。

日本将取消“特惠关税”

据日本方面的新规定，中国都将被排除在特惠关税对象之外。也就是说，日本将从2019年起全面终结对中国的普惠制政策，出口日本的中国原产品将不再享受普惠制关税优惠。泉州检验检疫局相关负责人表示，此次调整对泉州出口企业将造成影响，应引起关注。

据悉，给予发展中国家的关税减免被日方称为“特惠关税制度”，即通常所说的普惠制。日本是中国第四大出口目的国，1980年起给予中国普惠制待遇，是对我出口商品关税优惠幅度最大的普惠制给惠国。日本财务省11月25日表示，将重新审视特惠关税制度的对象国的条件，到2019年度完成修改。

对于外向型经济明显的泉州来说，日本素来是出口企业主要的市场之一。2016年1月—10月，泉州检验检疫局共签发日本普惠制原产地证明书957份，金额1257万美元。主要产品包括树脂工艺品、食品、雨伞、玩具、陶制品、化纤布、鞋类服装、铁制品、园艺业花泥等，涉及出口企业50家。按平均关税减免幅度在5%计，通过签发日本普惠制原产地证书可为出口日本产品获关税减免62.85万美元。

在泉州一家纺织企业外贸部负责人汪先生看来，日本取消对中国的“特惠关税”对出口市场来说是个信号，外部市场依然没有给我们带来更多的机会。同时，中国周边国家纺织服装产业迅速崛起，也挤占了泉州纺织出口市场的空间。

纺织出口企业要足够重视

泉州检验检疫局相关负责人分析，日本2019年度完成修改“特惠关税”，主要影响表现削弱输日产品竞争力、加快部分在华日资制造业企业转移等，对纺织行业影响尤为严重。而纺织服装又是泉州传统优势产品，应该引起足够重视。

分析认为，越南、印尼、孟加拉及柬埔寨是中国在日本纺织品及原料市场的主要竞争对手，日本在取消中国普惠制待遇的同时，却保留了上述国家的普惠制待遇。新政实施后，中国原产纺织品及原料在日本的进口关税税率将比越南、印尼、孟加拉及柬埔寨高1.06—14.2个百分点。

近年来中国劳动力成本及物价水平不断上涨，纺织等行业用工成本平均高出东南亚国家1—3倍，日本普惠制终结导致我相关产品在日本面临更加不利的竞争形势。据估算，日方进口关税税率的提升将导致我输日商品关税成本增加近3亿美元，将严重削弱我出口产品在日本市场的竞争力。

分析人士也指出，日本将取消“特惠关税”将加快部分在华日资制造业企业转移。据日本贸易振兴机构去年调查显示，日资企业拟缩小投资规模、撤出或转移到第三国的比例首次超过10%，达到10.5%。

“日本普惠制取消将缩小中国出口企业的盈利空间，特别是对出口加工贸易产品、劳动密集型产品等附加值较低的中国产品。有条件的企业可选择到东南亚等国投资建厂，利用第三国的成本优势和优惠待遇，扩大出口。”泉州检验检疫局有关负责人表示，企业要密切关注日本普惠制取消的新动向，并及时评估对出口日本的实质影响，避免因政策调整造成的利益受损、客户流失。同时，企业要优化出口商品结构，提升出口产品附加值，充分利用新自贸区协定，开拓国外新市场，提升国际竞争力。