日本经济低迷早已成为常态，在经历过上世纪80年代的经济奇迹之后，从90年代开始的十年，活力渐失。由于工业成本居高不下，过度依靠进口原材料等各种内伤统统爆发，日本的国际竞争实力大幅下跌。北京大学日本问题专家张震将这一现象总结为“制度性疲惫”。而这便是此次日本推出经济振兴计划的根本原因。

　　内伤未好，2008年的金融危机又给日本带来了外伤。在全球经济衰退的大环境下，各国政府陆续推出大规模的救市措施。

　　中国社科院日本研究所经济部主任张季风认为，日本政府当时处于不救市经济就会倒退的边缘。之后的一系列经济刺激行动，都可以视为政府救市的后续行动。

　　张震表示，2008年日本政府首先拿出了12万亿日元，但当时外界普遍认为政府刺激规模会达到20万亿日元。随后，日本政府又追加了1500亿日元。外部环境不利，逼着日本政府推出经济刺激政策，否则经济会变得更惨。

　　在内外交困下，政府能否按设定的时间表顺利推进计划，也是一个很大的悬念。这其中，便包含了两大隐忧。

　　首先，钱从哪里来便是日本政府亟须解决的问题。按照日本政府新增长策略报告的估算，7大策略增长领域中医疗产业、环境与能源产业、亚太产业、旅游业就需要12.3万亿日元。

　　张季风表示，资金情况并没有想象中的那么严重，因为上一财政年度为日本政府留下节余9200亿日元。不过，即使考虑到这部分财政节余，再加上由此带来的3倍左右的引致投资，最后所能达到的资金规模也只有3.6万亿日元，只能满足前4大策略增长领域资金需求的30%。

　　针对资金缺口，复旦大学日本研究中心主任郭定平表示：“日本政府虽然财政状况不好，自身没有很多钱，但与很多赤字严重的国家相比，日本政府的赤字来自国内。所以，在保证日本经济平稳恢复的前提下，政府完全可以通过征税、削减不必要开支等手段填补资金缺口。在特殊情况下，日本政府甚至可以依靠自身的良好信誉在国际资本市场借钱。”

　　但是，张震指出：“日本现在的情况不仅财政负债，老百姓也负债，甚至连企业也是负债经营。所以最终日本政府可能想做与能做的事不成比例，心有余而力不足。”

　　日本经济在金融危机后一直处在下滑的边缘。虽然政府多次使用经济刺激措施，并让日本经济起死回生，获得正增长，不过，增长幅度仍然低于外界预期。再加上负的消费增长，5%左右的高失业率，张震认为：“日本整个社会并没有感觉到复苏。”

　　张震认为，日本社会长期存在的老龄化、产业空洞等深层次问题，也并非一项经济振兴计划就能起作用。”鉴于日本政府自身的能力，再加上外忧内困，日本政府满怀信心的经济振兴计划最后很有可能沦为信心提振计划。

　　而让郭定平更为担心的是：“日本领导人像走马灯一样地不停更换，会对此次经济振兴计划的执行效果大打折扣。”

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