【中国环保在线 国际新闻】 伤痕累累的日本核工业终于恢复元气，但又产生了一个恼人的新问题：即如何处理核乏料？4年前，日本东北大地震与海啸引发的福岛核电站事故曾导致48座反应堆全部停止运行，中央政府期待今年春季重新恢复鹿儿岛县的两座核电站。但批评人士指责称，核乏料处理不确定性依然是笼罩在核工业上方的阴霾。

满怀激情仍存乏料阴霾 日本核电或在年内重启

核电曾经是日本重要的电力来源，日本每年所需电力超过四分之一都曾来自核电。日本核电退出产生的电力供应缺口只能通过火力发电来填补，因此，日本政府希望重启核电，减少对进口燃油的依赖。

日本经济产业大臣小渊优子曾表示：“就我个人而言，我希望（一些核电站）退役，但同时重启一些被确定为安全的核电站。”另据路透社一篇分析文章中指出，由于升级耗资高昂、当地政府反对以及地震风险等因素，日本48座商用核反应堆中有三分之二可能将无法重启，剩余三分之一最终可能重启。

誓言将在今年内重新启用核电

福岛核泄漏事故四年后，日本亲核电活动人士誓言，日本将在今年内重新启用核电。

日本核能行业官员和支持者一再强调，日本急需核电以减少温室气体排放量，并确保全国能够得到稳定的电力供应。日本原子能产业协会会长今井敬4月13日在该协会于东京举行的年度大会上，对900名包括业内官员和全球政策人在内的与会者说：“今年日本将结束‘零核电’状态。很明显的，一些核电站已经通过了安检，因此应该尽快让这些核电站重新启用。”

2011年3月，日本发生大地震引发海啸，导致福岛第一核电站发生核泄漏，迫使上万居民撤离家园。此事故促使日本政府对核电行业进行整顿，先后关闭了所有核电站。虽然事隔多时，但大部分民众对于核电安全仍然存疑。

然而，当局最近已经开始为重启核电做准备，并通过核电站安全新标准，包括吸取福岛核事故的教训，加强了应对地震和海啸措施。日本原子能机构去年9月宣布，九州电力公司川内核电站1号和2号机组符合新核电安全标准及重启条件。

日本政府目前正在研究新的能源政策，即日后该国多少电力供应应该来自可再生能源，又有多少电力供应应该来自核能或油气；日本必须在今年的全球气候变化峰会上，作出其对削减温室气体排放量的新承诺。

虽然当年的大地震和海啸造成18000多人死亡，但其实福岛核泄漏事故并未直接造成任何人命伤亡。不过，此事故确实导致许多人无家可归，有些地区不适合再居住，甚至可能得永久被遗弃。

20%的二氧化碳减排目标

来自英国权威媒体的报道消息称，尽管福岛核事故后日本能源政策尚存在不确定性，但近日有消息称日本将在今年巴黎全球气候变化峰会召开之前，承诺将其温室气体排放量在2013年基础上削减20%。

日本主流经济类日报《日经新闻》援引未具名政府消息来源称，日本政府可能会在2015年6月于德国举行的G7峰会上宣布这一新减排目标。而共同社的另一篇报道则表示，日本将设立一个“到2030年，在2005年水平上减排至少20%”的目标。

目前世界各国正努力协商，力争在今年12月于巴黎举行的《联合国气候变化框架公约》第二十一次缔约方会议（COP21）上敲定新的框架协议，而日本是少数几个尚未宣布减排目标的排放大国之一。

已有33个国家——包括排放量分列第二、第三和第五的美国、欧盟和俄罗斯——在3月底前向联合国秘书处提交了各自的减排目标。美国已经承诺在未来10年内，温室气体排放将在2005年基础上减少26%至28%；欧盟表示将在2030年前将排放量在1990年水平上削减40%；俄罗斯则称减排量将视条件而定，最多可达1990年的30%。

在之前的气候谈判中，日本曾承诺到2020年温室气体排放将在1990年水平上减少25%。但2011年的福岛核事故导致日本核电站全面停运，也使得这一目标大幅缩水至3.8%。在日本，核电站过去提供了超过四分之一的电力，但考虑到当下公众恐核的紧张情绪，电力公司已采用化石燃料发电来弥补核设施关停留下的电力缺口。

日本政府和很多行业都热切盼望回归核能，一些工厂今年很可能将重启核设施。但这一问题仍然充满政治风险，安倍晋三政府至今仍未确定核能在未来能源行业中的比重。而没有可再生能源、核能和化石燃料发电的规划比重，即没有明确的能源结构计划，就几乎不可能制定出切实可行的温室气体减排目标。

日本经济产业省和环境省的气候变化官员否认了《日经新闻》和共同社的报道，称该目标仍在讨论中。

核能复兴面临乏料挑战

伤痕累累的日本核工业终于恢复元气，但又产生了一个恼人的新问题：即如何处理核乏料？4年前，日本东北大地震与海啸引发的福岛核电站事故曾导致48座反应堆全部停止运行，中央政府期待今年春季重新恢复鹿儿岛县的两座核电站。但批评人士指责称，核乏料处理不确定性依然是笼罩在核工业上方的阴霾。

“日本在如何处理高层次核废料问题方面依然身处困局。”日本原子力资料情报室反核人士hideyukiban说，“应该在重启反应堆之前先解决乏料的问题。”日本首相安倍晋三政府当局也承认挑战确实存在。2014年提出的这项能源计划推翻了此前政府提出的无核政策，而且在研究处理放射性废料技术方面的延迟、事故以及掩盖行为“已经在民众中间产生了不信任感”。

日本在1966年启动首座核电站时，预设了通过回收核乏料提取铀和钚并重新把它们应用到反应堆中，以减少需要埋藏到地下的放射性核乏料。在理论上，重新处理核乏料可以确保核燃料的供应，并让处理核乏料变得更加简便。但是半个世纪之后，没有一种核乏料处理技术可以成熟应用。目前，日本已有1.7万吨核乏料埋藏在全国各地反应堆冷却池中，原计划的核乏料处理厂迟迟未见启动。处理核废料被证明是“一个极复杂的方程式”，日本京都大学核废料专家hajimuyamana说。

由10家公用事业公司共同拥有的日本核燃料有限公司（jnfl）在本州岛六所村的废料处理设施于1993年动工，当时计划4年后完成施工。但20年后，工程仍处于施工阶段，新设备将利用在美国“曼哈顿计划”中率先采用的钚铀氧化还原提取（purex）方法。jnfl选择了用玻璃包裹废弃物的设计方法——被称为透明化处理过程。yamana表示，日本选择了一种存储液体的陶瓷熔化透明处理过程，这种技术据称比商业应用的金属熔化技术拥有更加持久耐用、回收率更高的特点。但他表示，当中试放大之后，在熔融玻璃中处理混合在硝酸水溶液中的含有核废料的化学物质被证明“极为复杂”。

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在此前的南非2015年核能大会上，与会各国核能专家一致认为，经过日本福岛核事故在内的几次重大核电安全事故后，新一代核电技术具有更高的安全标准，核电作为一种安全、低碳的能源，将迎来新一轮发展。

出席此次大会的中国国家核电技术公司董事长王炳华说，南非是全球最早开发核能的国家之一，也是非洲目前唯一拥有核电站的国家。南非发展核能的新计划，特别是选择具有中国自主知识产权的CAP1400新一代核电技术，是在历史传承基础上一次新的跨越。作为目前世界最大功率的非能动压水堆核电站CAP1400技术的安全性、经济性和环境相容性达到三代核电的世界先进水平。

国际原子能机构总干事天野之弥表示，日本福岛核事故距今已整整4年，有人预言国际核能推广和建设计划将被搁置很长时间，但实际情况并非如此。能源是社会发展的关键，核能是确保能源安全、应对气候变化和帮助社会经济发展的重要手段。部分发展中大国已制定面向未来20年的核电项目拓展计划，其他一些国家也在积极研究核电项目，以帮助经济发展。

天野之弥说，核电项目最大的两个挑战就是核电站建设和核废料处理。随着技术的发展，核能的利用将更加安全高效，产生的核废料会更少。核能安全问题是最重要的，需要政府、核电站等相关方密切配合。

总部位于英国伦敦的世界核能协会主席戈特罗对此指出，全世界仍有10亿人生活在没有电力供应的地区，未来发展中国家的能源需求仍将增加。核能是一种可靠且具竞争力的电力来源，较低的碳排放、相对低廉和固定的成本、产业链各个环节高度的安全意识都是核电的优势。