所谓“禁令”并非“全面封杀”，只是一份FDA解禁茨城县银鲫鱼的工作文档。

另一面专题：美国全面封杀日本食品？为何上当的总是你

导语： 近日，“美国FDA因为核污染给日本农产品下禁令”的传言传遍社交网络，“快别吃日本进口食品了”的谣言再次尘嚣直上。实际上，所谓“禁令”并非“全面封杀”，只是一份FDA解禁茨城县银鲫鱼的工作文档。

六十秒读懂专题： 福岛周围有可能有核污染风险的农产品，4年来，都被日本政府和FDA有效地监管控制着，FDA的禁令是针对福岛等十四县市的某些农产品，不是全面禁止。最近有证据证明辐射风险降低，而FDA近期几次发布的进口警示主要内容都不是“收紧进口”，而是日本农产品核辐射风险降低进行的名单删减，FDA的做法本质上是更相信日本，相信日本食品是安全的。

1.实际上，FDA最近几次 警示，都不是“全面封杀日本农产品”，反倒是因为核辐射风险越来越小，逐步解除进口限制，此次#99-33号令就解除茨城县产银鲫鱼进入美国市场的限制

这些历次警示中，FDA一开头几乎都引用日本政府的决定，对禁止进口的农产品进行调整。美国官方一直在调整这份禁止进口名单，趋势是逐渐减少。从2012年6月1日到2013年7月10日，日本首相下令从限制流入市场的产品组中移除以下产品：来自千叶县，群马县、香川和枥木县的茶叶；来自岩手县和宫城县的太平洋鳕鱼。2015年2月和3月，日本政府解除了福岛的太平洋鳕鱼和岩手县的鲮鱼的限制令，允许产品合法地在国内或出口市场里流通。

2015年3月，日本政府下令解除对茨城县商品Silver Crucian Carp（一种鲫鱼）进入市场的限制。FDA此次新修的主要内容并非“收紧进口”，而是解除茨城县产银鲫鱼（Silver Crucian Carp）进入美国市场的限制。FDA意识到日本政府正逐步尝试解决核污染事件带来的问题，也表示将继续支持日本方面的行动。最近几次FDA发的警示，原因之一是日本农产品的核辐射风险越来越小了，所以要删减名单。

2.“全面封杀”的传言只是中国媒体替美国人瞎操心，事实上FDA的禁止清单依据日本政府提出的禁止出口名录，即日本自己已完成了监管责任，没有放任自流

关于传言，不少中国媒体也为美国人民捏了一把汗，发布了题为《美国食药监局因日本核污染收紧部分食品进口》的消息。其实FDA这份名为《不经检查扣留放射性污染日本产品》的说明，只是一个“进口警示”。据《联邦食品、药品和化妆品法案》的Section 801(a)指出：“不经检查扣留”是指“如果此物品在生产国或出口国被禁止或限制销售，则此物品不允许进入”。在1974年首次被FDA使用。21世纪初欧洲疯牛病爆发时，FDA也曾发布过类似进口警示。至于具体的禁止进口产品名录，除了美国自己对日本产品的检测外，一个很关键的标准就是日本政府自己制定的禁止出口名录。

3.FDA进口警示只是借鉴日本政府的警示来告知美国国内民众，不是官方强制颁布法令，只是面向FDA工作人员的操作指南

在福岛核电站事故发生后，日本迅速修订了《食品卫生法》，并根据《原子能灾害特别措施法》 对福岛、茨城、栃木、群马4县农产品采取了食用限制、禁止流通等措施。

FDA对于日本部门农产品的进口警示早在日本福岛核泄漏事故发生后就已发布，自2011年3月23日起，根据日本政府进行的风险评估及检测结果，FDA对警示范围内的产品类型和地区进行了多次调整，禁止进口的产品列表也在不断地变化，逐渐减少。而且FDA使用的是警示“Alert”，并非禁令“Sanction”，只是借鉴日本政府的警示来告知美国国内民众，只是面向FDA工作人员的指南，不涉及官方强制颁布法令的效力。

4.FDA的做法本质上是更相信日本，相信日本食品是安全的，在2014年3月FDA就公开说明，没有任何证据显示福岛的食品有任何问题

美国FDA的做法并非“禁令”，也不是因核污染禁止进口日本食品，从某种意义上来说是更相信日本。FDA 在原文中也表示日本政府正在逐步解决这个问题，FDA将会继续对他们的努力提供支持。而且FDA在2014年3月就已公开说明，没有任何证据显示福岛的食品有任何问题。美国国家科学院在今年发表了他们从2011到2014年针对福岛事件的完整侦测与监控放射线物质纪录，这纪录显示了所监测到的放射性物质远远低于国际上所规定的饮用水标准容许含量。

5.FDA进口警示食品也不能与封杀“日本食品”划等号，警示区域提及的14歌区域仅占日本47个一级行政区的三成

这份在4月3日发布的《不经检查扣留放射性污染日本产品》（Import Alert#99-33）警示中提及的关注区域包括：青森县(2)、千叶市(12)、福岛县(7)、群马县(10)、茨城县(8)、岩手县(3)、宫城县(4)、长野县(20)、新泻市(15)、埼玉县(11)、静冈市(22)、枥木市(9)、山形市(6)和山梨市(19)这14个区域——都是福岛周边受影响的区域。

美国禁止部分日本农产品的进口只是针对部分受核污染区域，而FDA#99-33号令中提及的14个区域，仅占日本47个一级行政区的三成，并非指日本全国，进口警示食品并不能与“日本食品”划等号。其中，核污染重灾区福岛县是所有区域中受限产品种类最多的一个，据警示中记载，福岛县仍有鲜奶、大米、竹笋等近70种产品受限。

6.2015年2月，科学杂志Nature发表关于日本福岛食物的放射性的论文，指出除了蘑菇和野猪，现在福岛食品的放射性已经恢复到事故前的正常水平

科学杂志Nature在2015年2月也发表了一篇日本福岛食物的放射性相关报导，指出除了蘑菇和野猪，现在福岛食品的放射性已经恢复到事故前的水平；因为蘑菇较会吸收放射性物质，而野猪会去挖蘑菇来吃，在切尔诺贝利核泄漏后，也有观察到蘑菇和野猪体内辐射剂量的现象。最后文中的结论写到一位美国科罗拉多州立大学的环境科学家在2014年夏天跑去福岛当地住了六周，期间内只吃当地特产和饮用当地的自来水，并从食物中尽量累积最大限度地放射性元素量，六周后经过扫描后发现，没有任何人工放射性被检出。

7. 随着日本食品的安全性被证实，加拿大、新西兰、墨西哥、智利等国已解除日本食品进口限制，只要求政府提供食品放射性物质检验证书或产地证明

福岛核泄漏事故发生后，因为信息还不够明朗、充分，所以世界各国都对日本食品采取严格的限制，其中最严格之一的可说是欧盟，当初欧盟一口气将东日本12个县市的食品全做了管制，但是随着日本政府的努力以及越来越多的科学证据都证明日本食品的安全性，欧盟和其他国家也渐渐对日本食品的限制作出松绑。

现在多数国家都准许进口群马、栃木、茨城和千叶这四个县市的食品，而就算是在福岛出产的食品，只要拿到日本东北农政局所颁发的“辐射检测证明”就可出口。截至2015年2月，加拿大、新西兰、墨西哥、智利等国已解除日本食品进口限制，只要求政府提供食品放射性物质检验证书或产地证明。

8.相对于FDA的谨慎，中国政府直接简单粗暴地对日本福岛等十县市的所有农产品食品一概不许进口，而且至今禁令仍未解除，不仅FDA警示名单上的农产品不会流入中国，FDA不做限制的食品中国也吃不到

中国国家质检总局在2011年3月24 日曾发布公告，禁止进口日本福岛县、栃木县、群马县、茨城县、千叶县的乳品、果蔬、水生动物及水产品。同年4月8日，质检总局再发公告，禁止从日本福岛县、群马县等12个都县进口食品、食用农产品及饲料，之后有两个县被先后排除。

中国社科院区域经济研究专家徐逢贤在接受媒体采访时表示，中国之所以采取“禁止进口”的措施，除了出于公共健康的考量，还有外交因素。中国政府的清单不像美国FDA细化到具体某个县的某种商品，而是目前十个日本都县的农产品食品一概不许进口。因此，在中国不仅吃不到FDA警示名单上的农产品，对于其他FDA不作限制的很多产品在中国同样也吃不到。