日本政府6月30日在临时内阁会议上敲定了针对人口减少现状的地方对策“城乡·人·工作创生基本方针”。其中写入了促进东京圈等地老年人移居地方、官民合作成立旅游振兴组织等措施。

当前，日本要面对急速加剧的老龄化问题。地方创生基本方针可以说是“日本版CCRC”构想。但该构想也被批是现代版的“弃老山”，出现了“纸上谈兵”、“强加负担”等反对意见。预计地方自治体可能会出现反抗，相关措施或面临重重困难。

在地方完善老年人设施

据日本共同社6月30日报道，地方创生基本方针指出，年轻人流向东京圈(东京、千叶、埼玉、神奈川4都县)带来的人才不足及生产率降低是地方经济低迷的背景因素。其中提出，为了实现到2020年在地方创造30万年轻人就业机会这一“综合战略”目标，将于2016财年全面启动各项工作。

在具体措施方面，考虑到东京圈年满75岁的老年人今后将急速增加导致医疗护理服务严重不足，将于2016财年启动试点项目，在地方完善接纳老年人的相关设施。

在对地方政府的财政支持方面，方针写明将于2016财年设立新型补贴。通过调整各省厅管理的补助金来确保新型补贴的财源，多个地方政府或官民合作实施的老年人移居试点项目等成为补贴对象。

就在6月4日，日本民间团体“日本创成会议”(主席：前总务相增田宽也)发表了一份向中央和地方政府提出的建议书，内容为预计今后10年内东京首都圈75岁以上老人将剧增，希望促进将老人们移居到医疗、护理设施及相关人才较为充裕的富山市和鹿儿岛市等26个道府县的41个地区。

日本官房长官菅义伟在记者会上称：“(该建议)有助于改善地方人口减少问题、提高地区消费需求、维持并创造就业机会”，提出将作为缓解人口集中于东京的地方创生的核心，促进首都圈老人移居的方针。

应对老龄化和城市化挑战

当前，日本要面对急速加剧的老龄化问题。日本《产经新闻》的报道指出，地方创生基本方针可以说是“日本版CCRC”构想。

所谓CCRC(Continuing CareRetirementCommunity)，是指持续照料退休社区，通过为老年人提供自理、介护、介助一体化的居住设施和服务，使老年人在健康状况和自理能力变化时，依然可以在熟悉的环境中继续居住，并获得与身体状况相对应的照料服务。该模式起源于美国，至今已有100多年历史。

日本政府在6月12日发布的2015年版高龄社会白皮书称，到2014年10月1日为止，日本65岁以上的老人已经达到了3300万人，占总人口的比例为26.0%，创下了迄今为止最高的记录。除了给日本的社会保障带来很大压力之外，更重要的冲击在于适龄劳动人口减少。

有媒体曾报道，在日本经济高速增长时代，由于劳动力不足，农村向城市的人口移动大量发生，移动的人口多数都是劳动力人口特别是年轻劳动力。如今，一些地方中小城市，地广人稀，大街冷冷清清，饭馆商店鲜有顾客身影，整个城市失去了活力。目前，不少作为国家一级行政单位的县的全部人口只有区区几十万，仅相当于东京一个区。这就是地方的“过疏化”问题。

为了振兴地方经济，日本政府希望着力吸引外国游客前往地方。为了在2020年东京奥运会与残奥会之际吸引外国游客移步地方，五年内地方政府及企业等将合作在全国成立最多90处旅游振兴促进组织，通过推动地方特产品牌化及完善外国游客接待环境，努力扩大消费。不过，由于旅游业易受经济形势影响，能否确保稳定的就业仍是未知数。

地方自治体可能出现反抗

对于“促进东京圈等地老年人移居地方”的提议，也出现了不少反对意见。日本《每日新闻》报道，一些批判的声音认为“这是把照顾老人强加给了地方”。地方自治体可能会出现反抗。

据日本《周刊邮报》报道，埼玉县知事上田清司认为，“相关估算太粗糙，推论也不够严谨”。新潟县知事泉田裕彦表示，“在都市里无法完全解决的高龄者照料问题，也并不一定单纯去了地方就能解决”。

爱媛县知事中村时广更是直截了当地说：“对于东京的那些老年人来说，(去地方看护)不是成了现代版的弃老山。会让他们有很强烈的不相容的感觉。”弃老山是日本一个传说，在某些地方，当人年老时，他的子孙们就会把他背到山上扔掉。

日本著名管理学家大前研一在他的一篇文章中表示，促进东京圈等地老年人移居地方是最愚笨的决策。他认为，“东京一极集中”反而拯救了地方消失的危机。东京都上空还有很大的利用空间，推进沿海地区的曼哈顿化进程，就可能实现比现在更有效的“人、物、金钱、信息”的整合— 职住平衡24小时城镇。人们可以从每天的上班高峰中解放，提高日本企业与日本国全体的生产性。

日本一些网友也发表了自己的看法。一位网友认为，老年人即使来到了交通不便的地方乡下，去趟火车站和公交站也很困难，这该如何生活？如果不与孩子的家庭一起搬过去住的话，那只有全部依靠“老人之家(类似养老院)”了。

据澎湃新闻网消息