联合国日前公布的未来三年预算分摊比例数据显示，日本的分摊比例将从目前的10.83%降至9.68%，自1983年以来首次降至个位数。但是出钱减少并不代表要求少，日本“入常”的想法一刻也没有放弃。在减少对联合国贡献的同时，日本防卫省和外务省的预算却在增加，显示出其在联合国框架之外寻求国际影响力的意图。

日前，联合国预算分摊委员会发布了2016年至2018年经常性预算分摊比例数据，据此日本的分摊比例将从目前的10.83%降至9.68%，虽然仍仅次于美国排在第二位，但却是各国之中降幅最大的，也是自1983年以来首次低于10%。据悉，联合国预算是根据各国国民收入比例等因素来分配的，每三年调整一次，上述分配计划将于10月在联合国成员国之间进行谈判，预计今年底正式敲定。

自从1956年加入联合国以来，日本承担的联合国会费比例基本上保持增长态势，1983年首次突破10%，2000年达到20.57%的最高值，近年来随着日本经济低迷，日本承担比例又出现下降态势，但仍然仅次于美国居第二位。在日本看来，出钱多就应该有更大的话语权，这也成为其寻求“入常”的理由。日本常驻联合国代表吉川元伟此前就曾表示，日本在预算方面是“支撑起联合国的第二大国”，参与安理会决策因此是日本“理所当然的职责”。据悉，日本首相安倍晋三将于9月下旬出席联合国大会并访问加勒比海国家牙买加，为日本“入常”拉票。

但是日本至今未能“入常”，证明其想法并不被联合国认可。联合国并不只是一个单纯靠钱说话的地方，而是一个以维护世界和平与发展、维护国际公平与正义为宗旨的国际组织。目前的五个常任理事国不仅是联合国的创始国，还承担着对国际社会的大国责任。日本确实对联合国事业做出了巨大贡献，但是目前无论从其对二战历史的态度来看，还是从其对维护亚洲和平稳定所起的作用来看，日本都还没有找到正确的道路，此时谈“入常”自然难以被联合国接受。

与日本承担联合国会费比例下降形成对比的是，日本本国用于与国际事务相关的预算经费却在不断增长。在2016年度防卫预算方面，日本防卫省近日拟提出总额为5.0911万亿日元的预算要求，这一额度比2015年度预算增加2.2%，也是防卫预算连续4年增长。日本防卫省将利用这些预算购买美国“鱼鹰”运输机等武器，加强所谓的“西南防卫”，为推行新安保法案做好准备。

在对外宣传方面，日本外务省25日提交了总额达7568亿日元（约合人民币405亿元）的2016年度预算申请，这一数额比2015年度初始预算多出10.4%。其中，政府开发援助（ODA）预算比初始预算增加467亿日元，达4705亿日元。日本外务省将利用这些钱在海外扩充日语教育项目、推进青少年交流，以培养国外的“知日派”，同时继续增加在海外设立的使领馆，其最终目的是花钱为日本交朋友。

如此看来，日本为了实现其“正常国家”的愿望，并没有完全将“宝”押在联合国“入常”上，而是在私下里动作不断。但是与日本政府所宣称的应对外来威胁不同的是，日本政府所采取的一系列右倾政策，包括解禁集体自卫权等措施本身正成为亚太地区和平与安全的威胁，这也正是日本不能“入常”的根本原因。（毕振山）