日本是世界上老龄化程度最高的国家，据最新数据显示，日本国民中每4人就有1位老年人。但是日前有媒体报道，日本贫困老人数量不断上升，预计五年后人数将达到800万人，政府发放的养老金已无法维系他们的生活。

现象

老人抱怨养老金少

日本德岛县16名养老金领取人于今年4月向德岛地方法院提起诉讼，认为政府为消除特例而减少养老金的做法侵犯其生存权，违反了宪法，要求撤销减额决定。原告方认为，日本政府2013年10月正式决定自2014年4月起上调消费税率，却减少养老金，该做法超越了政府裁量权范畴，违反宪法保障“健康且有素养的最低限度生活”的规定，要求撤销当月养老金减额的决定。据悉，即使仅减少1%，人均养老金每年仍将减少约7000日元至2.5万日元。原告之一的松田文雄(74岁)表示，“这是漠视老年人生活实际状况的决定，伙食、水电费都已涨价，让人无法承受。”

日本当地时间6月30日，一列由东京开往新大阪的新干线列车内发生自焚事件。媒体采访了纵火嫌疑人林崎春生的邻居并获悉，林崎春生曾多次向周围的人流露出对养老金领取金额不满，称“无法生活”。报道称，据林崎春生的女邻居透露，林崎曾就2个月领取一次的养老金金额抱怨说：“我缴纳了35年却只能领取24万日元。扣除税金和水电费之后就所剩无几。要不去养老金事务所上吊吧。”此外，据林崎春生居住的公寓管理人透露，事发当天是6、7月房租的缴费日，但未收到汇款。

现年78岁的贫困老人K女士对于自己的生活现状指出：“真是太累了，每天竭尽全力仅能维持最基本的生活，完全没想到自己的老年生活会是这样。”据了解，K女士目前的住房是一所房龄超过50年的破旧小屋，其丈夫于4年前病逝，儿子离婚后也搬了回来与其同居，而且没有工作，属于啃老族。K女士的丈夫退休前是一位公司职员，退休后由于体弱多病，退休金也基本被用尽，丈夫去世后，每月仅能领取少额的家属养老金，加上自己的基础养老金，月均总额也就13万日元左右，这就是K女士与儿子的月生活费。K女士丈夫在世的时候，每月的养老金大约有20万日元，虽说过不上奢侈的生活，但非常安稳，其丈夫去世后，K女士无论是在经济上还是精神上都失去了寄托。

这些日本老人的境遇或许与大家对于日本社会“高福利”的印象相去甚远。在东京和大阪等大城市，无家可归的老人住在公园里、大桥下和马路边都不罕见。去年9月，日本放送协会（NHK）曾播出了一部名叫《老后破产》的调查纪录片，片中对日本贫困老人的现状是这样描述的：日本的老龄人口已经突破3000万，进入了超老龄化社会。这3000万中有600万独居老人，而这600万中又有300万仅拿到生活保护水平以下的养老金。最近几年，由于国家降低了养老金金额，与此同时，自己负担的医疗费和护理服务费却越来越重，没有储蓄、过着最低生活水平的老人濒临“破产”。在片中，受访老人相继诉苦说，“养老金不够，不能安心地享受医疗和护理服务”。

背景

实际养老金差距大

日本老人的养老金实际上差距挺大。参加工作后一直在大企业工作或是公务员等比较稳定职业的人，退休后不仅能拿到公共年金，还有企业年金，足够退休后的生活，而那些因为教育程度不高、无法找到稳定职业的人，老了之后不得不继续工作，因为他们能拿到的养老金远远不够生活需要。

40多年前，日本田中角荣内阁一口气把养老金增加到之前的2.5倍，每月5万日元（当时的物价水准），还取消了向70岁以上老人征收医疗费。此后，虽然日本年轻人的敬老意识日益淡薄，但日本政治家的“敬老意愿”却越来越强。尽管由于石油危机，日本经济高速增长终结，但为了获得不断增加的老年人的选票，政治家们不断地向老年人支付超过日本经济实力的医疗和养老金等社会保障。久而久之，日本的社会保障和国家财政亮起了黄灯，政府不得不削减养老金发放。不过，老人们显然无法接受这个现实。

日本厚生劳动省于9月28日公布了不同年龄层一生中缴纳的公共养老金保险费与能领取的养老金总额的计算结果。厚生养老金部分，1945年出生的人(今年70岁)预计可领取所负担保险费5.2倍的养老金，高于2009年上轮计算得出的4.7倍结果。1985年出生(今年30岁)及之后人群与上轮计算相同，为2.3倍，由此可见不同年龄层的差距进一步拉大。这主要受到因社会少子老龄化而减少发放养老金的制度实施时间有所推迟的影响。日本厚劳省原计划2012年度开始减少发放养老金，但由于物价和工资持续呈现通缩倾向，制度实施推迟至2015年度，导致老龄一代的领取总额增加。

原因

四大问题致老人贫困

随着日本老年人的不断增多，养老生活已成为了诸多老年人面临的最严峻问题。一方面由于日本国民养老金金额大幅减少，老年人可支配金额也随之降低，另一方面由于医护人员严重不足，各种护理费用不断上升，增加了老年人的医疗负担，多方面的因素使得贫困老人群体数量不断扩增，预计5年后日本贫困老人群体将超过800万人。因此，如何预防以及缓解老年人贫困问题已经成为日本社会的一个重要课题。

日本一家社会援助机构负责人分析指出：“目前日本国内半数的老龄单身女性都处于贫困状态，由于老后生活漫长，即便有一定存款，也会被各种各样的疾病消耗殆尽，如果在过去，家庭子女成群，子女们合力出钱也能维持老人的生活，但如今的少子化现象加剧，许多子女都是非正式职员，自身收入并不乐观，因此想要指望子女支撑老人是极其不现实的。”随着家庭机能以及社会机能的逐渐丧失，今后的新生代人群也可能会重复这样的老年生活。 关于老年人陷入贫困的原因，日本某大学劳动问题专家总结了以下四条：养老金无法满足老年人最基本的生活开支；即便有较多的存款积蓄，也会被各种疾病以及意料外的花费耗尽；还有房贷未还清；日本的养老金制度存在问题。

该专家指出：“日本福利制度的执行方式是，尽可能由家庭来承担，比如养育子女、护理老人等原则上都应该由家庭内的妻子担任，而包括妻子在内的家庭生活则主要依靠丈夫支撑，也就是说，一旦丈夫去世，妻子将失去收入来源，进而陷入贫困；与之相对，欧洲国家的福利制度则落实到了每一位国民，即原则上必须有义务确保国民的最低生活保障，比如英国的医疗费用原则上是免费的，法国的公营住宅也要比日本充实等等。”专家还分析指出，生活于社会底层的贫困老人通常具备三大特征，即无收入、无存款、无亲人依托，而其中无亲人依托是最为恐怖的一件事情，因为收入与存款可以通过养老金、低保补助等补给，而亲人更好比是一种精神寄托，这是金钱难以换来的。

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五分之二的日本老人仍在工作

在日本，领取养老金同时又在工作赚钱的老年人越来越多。2014年度65岁到69岁老年人的就业率为40.7%，比上一年度提高了1.8个百分点。这意味5个老年人中就有2个在工作，老年人的就业率创39年来的最高纪录。

过去工作的老年人中，个体工商户占一半以上，但现在就职于流通、护理和制造业等人手短缺行业的老年人也很多。老年人的就业人数增多，将有助于日本国内消费的提高和养老金制度的稳定。

日本总务省的劳动力调查统计显示，65到69岁老年人的就业率为1975年度以来的最高水平，时隔21年再次突破40%。其中，男性的就业率为51%，时隔16年再次超过50%。女性也达到31%，首次超过30%。65到69岁的劳动者共374万人，比上一年度增加了10%，在10年时间内增加了约50%。

日本所有人加入的国民养老金原则上可以从65岁开始领取。虽然可以根据个人意愿提前或者延后领取养老金，不过99%的人都是在65岁之前开始领取养老金。在领取养老金的同时又领工资的人在增多。