本周五,日本首相安倍晋三将在参众两院全体会议上发表施政演说。届时,安倍政府准备如何执掌2016年日本经济的方向盘将公之于众。而根据18日敲定的施政演说概要,安倍似乎已经为日本经济开出了药方。他将表示将在明年4月消费税率上调至10%时实施轻减税率,同时强调兼顾财政重整。不过,不看广告看疗效,安倍政府真的做好准备了吗?
日本内阁府上月8日公布的2015年三季度国内生产总值(GDP)修正值显示,剔除物价变动因素后比上季度实际增长0.3%,换算成年率为增长1%。尽管年率出现了两个季度以来的首次正增长,但四季度的数据尚未公布,日本经济形势仍不容乐观。
事实上,日本经济目前面临的主要问题,依然是国内消费不足。当然,“冰冻三尺,非一日之寒”,这个问题已经持续了20余年。安倍政府一直以来采取的刺激经济的方式无外乎是两个大方向:一是日元贬值迫使日本国民放弃储蓄,同时吸引外国游客;二是借日元贬值推动房地产、股票等投机交易,使这方面的投资出现了快速增长。
另一方面,日本的预算赤字也十分巨大,已经占到了日本GDP的6.5%。为此,日本联合执政的自民党和公明党宣布将从2017年4月起实行新的消费税率,税率由目前的8%提升至10%,只有生鲜食品和报纸被列入“轻减税率”种类,其他仍然维持既有税率。这是安倍政权时隔仅一年多后第二次调整消费税,即将行使的税率将达日本历史最高水平。
在中国社科院日本研究所日本经济研究室主任张季风看来,上调消费税主要是为了改变财政入不敷出的现状。此前,安倍也明确表态称,只要没有雷曼性质的事件,就将上调消费税。如今,安倍政府却又提出要轻减税率,两者是否会相互抵消?如果是,安倍政府又意欲何为?
根据概要中有关轻减税率的内容,安倍将介绍除酒类及在外就餐外的饮料食品税率维持在8%,同时认为“没有经济重振就没有财政重整”,表明到2020年度努力达成基础财政收支盈余目标的立场。
张季风在接受北京商报记者采访时表示,实际上所谓轻减税率,主要是考虑到消费税上调之后可能会在民众间引起较大震动,于是政府决定在生鲜食品方面维持现有税率,减轻日本民众的税负。而重整财政其实十分简单,就是要增加税收。
但是从目前披露的施政演说概要来看,张季风直言,安倍政府似乎并没有打算真刀真枪地推动日本经济,提出的一些口号主要目的还是维护政治统治,一方面表决心要上调消费税,以此逃脱政府不作为的嫌疑;另一方面,为了避免出现众叛亲离的情况,又要安抚民众,但实际上最终并未推动日本经济出现什么改观。