原标题：日本大地震18万人仍流离失所 福岛重建进展缓慢

据日媒报道，死亡和失踪人数超过1.8万人的日本3·11大地震已经过去五年。如今背井离乡生活的人仍达到18万人。

在日本地震灾区，目前新街区和设施正在不断完工。但另一方面，在该国岩手县大槌町的中心地带等某些地区，土地的堆高作业仍在持续，人影稀少。

在过去5年时光后，日本灾区的重建日趋出现差异。越来越需要符合各地区情况的“精准”支援措施。

重建进展缓慢的福岛县的核电站周边地区也不例外。在被发出避难指示的区域中，已解除指示的地区仅为2成不到，在2017年3月之前，去污工作将取得进展，在很多地区，居民有望重返家园。

但是，被认为地震过去5年后人们仍难以重返家园的“重返困难区域”中，去污作业甚至尚未开始。在全部地区进行去污，让所有人重返家园是理想状态，但目前来看已经越来越不现实。

在地震中受灾的很多地方政府至今仍面临令人头疼的问题。那就是“无法重返家园的灾民”问题。原因各种各样，例如在避难地已经找到工作、因容易生病而难以开始新的生活等。

整个灾区，在3月底之前，灾害公营住宅的6成、高处宅地的45%将完工。住宅重建仍在中途，但重返居民减少，结果公营住宅的空置情况开始突出。

日本政府将在2016年度开始的5年里计划投入6.5万亿日元，致力于灾后重建的全面完成。在事业规模过大的地区，灵活调整计划是不可或缺的。

另一方面，这是好不容易建立的新街区。着眼于人口进一步减少的将来，作为从地区内外广泛吸引人才的基地，或许需要灵活运用的思维。

日媒还指出，受灾地区的产业复苏也进展缓慢。虽然越来越多的工厂选在内陆建设，但多数当地企业的销售额仍未恢复到震灾前的水平。受灾地区要想自食其力，除了复兴特区制度等政府援助对策之外，自身努力也必不可少。

比如招揽访日游客。虽然日本给人的印象是适合观光娱乐，但也有很多人希望认真学习其历史及灾害方面的知识，以便在今后学有所用。如果有计划地保存在海啸和核电站事故中受损的设施，并开设学习设施等，预计今后也会成为观光亮点。

这就是所谓的“黑色旅游”，将人类社会经历的悲剧及过往的记忆一代一代地传递下去。这些设施或许会让灾民想起痛苦的回忆，但是这也是警示未来的重要遗产。

日媒还指出，日本如今最该做的就是防止灾害记忆淡化。要在防备大灾害再次侵袭日本列岛的同时，完成灾区复兴工作。希望不要忘记这个沉重的日子。