到2004年，日本的电力市场基本形成如下格局：

第二个10年（2006-2016）：实践摸索到售电侧全面放开

2007年，日本政府经讨论决定暂时不开放剩下的37%小用户。

2015年跨区输电协调运营商组织（OCCTO）成立，监管GEU们控制的输配网运营商，审查电网的供给规划，实现区域间电力的互补。

2016年4月，日本的电力零售市场完全放开。这意味着各种企业可以进入电力零售市场，制定自己的电价套餐，将电力与其他服务（节能、通信等）捆绑销售，所有用户都可以自由选择售电企业。

全面市场化以后，零售企业需在政府注册进入市场，其售电规划会受到政府的审查，此后，企业每年需要向政府提供未来十年的电力供需计划。

法律分拆（legal unbundling）式输配网管理。输电依然是通过已有线路，输电领域由政府许可的企业进行经营管理，他们在售电公司缺电、倒闭等情况下为用户供电，避免断电。然GEU们是这些企业的母公司，与他们存在财务关联，这与西方国家独立的第三方（ISO）管理是不一样的。

（日本零售市场逐渐放开的过程）

截至2016年7月14日，日本注册的售电公司达324家，其中205家是在2016年1月后注册的。且看日本产经省网站上的列表：

（上表反映了目前已注册售电公司信息，注册时间以及开始售电的时间。）

我们当然会问20年电改后，竞争了吗？

回答这个问题我们看四点：电改政策出台、发电成本降低、公平进入输配网、零售市场竞争。

目前除了2020年放开输配侧以外，其他政策到位了，当然政策到位只是一回事。

发电侧早已放开，但由于GEU们强大的供电能力，IPP们只在用电高峰时才有存在感，于是IPP们并没有投资新建多少新发电厂。到2016年初，90%的发电仍然来自十大。

从售电侧看，截至2003年，特定规模电力企业（PPS）占领的市场份额不到1%。截至2013年，十大GEU们在大于50kw的用电市场上占有市场份额95.8%。由于PPS在紧急情况下，常常没有后备电力，很多消费者并没有离开靠谱的GEUs。当然PPS们已经有所觉悟，开始注重后备发电能力。我们期待全面放开零售后，增值服务的多元化能够一定程度上降低电价。

来看电价，虽然电价从1995年以来一直下降（分析称电价下降可能是受利率影响，也是1985年以来电力下降趋势的持续），然而2010年后……

从输配网运营来看，日本没有走独立第三方管理的路，而是让GEU们继续控制输配网运营商，虽然有跨区输电协调运营商组织（OCCTO）监管，但这仍对新入者接入输配网带来潜在的不公风险。

2011年福岛核事故表明日本的能源结构改变难。随着核能被吓跑，煤炭与天然气供电比例增加，可再生能源的比例则相当稳定。且看下图：

日本电力市场下一步改革计划

好的迹象也有很多，许多非十大企业已经宣布将在2016年改革后进入电力市场。还有一些宣布会建立新的发电厂，如日本神钢（KOBELCO），扇岛电力（Ohgishima Power）等等。日本的下一步改革计划是在2020年对输配领域也松绑，但是在2020年之前，电网仍然是受管控的，市场新入者可能受到不公对待。

电改过程中，维持电力稳定供给是前提，同时要实现可再生能源增加和市场竞争力增强，从日本实践中，我们学习到了什么？

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