日美军事同盟下，美国在日本驻扎有近5万人的常驻部队。那么，日本政府每年出多少钱养着这些军队？由于日本的出资途径包括防卫省预算、其他行政预算、地方配套预算等，渠道众多，经常看到不同渠道发表的不同口径数字。记者查阅了日本最新版的防卫白皮书、地方统计等资料，力争找到全口径统计数字。

本来二战后为彻底解除日本军国主义及其武装，由驻日联合国军队对日本实施共管。期间远东军事法庭、南京特别军事法庭等对日本的战争罪行进行了审判，并处理了一批战犯。但朝鲜战争爆发后，1951年美国单独对日签订《旧金山条约》，结束对日本本土的占领，同时签订的《美日安保条约》允许美军继续驻留日本。1972年美军最后解除对冲绳的占领。1960年签订《新日美安保条约》，两国结成更紧密军事同盟，根据这一条约，美国保护日本安全，同时日本向美军提供军事基地。最初日本并无承担驻日美军经费义务。美军雇用的技术、后勤服务等日本人也是美军承担经费。

但上世纪70年代中后期，表面上由于日本的物价、工资变化，实际上因日本经济形势好转，1978年日本政府开始承担驻日美军地勤人员劳务费、福利费等费用，1979年又承担军事设施建设维修费。1987年在美国政府要求下，两国政府作为特例、暂定措施签订了日本政府提供经费负担的“特别措施协定”。内容甚至包括了美军的住宅、水电煤气等消耗费用。当时日本的一位实力政治家戏称这是对驻日美军的关怀，由此也就出现了“关怀预算”一词。这种负担一发不可收拾，不仅日本提供的劳务人员不断增加，甚至连驻日美军及其家属的住宅建设费、水电费、为减轻对驻地危害的美军转移训练基地的转场费等都需要日本政府买单。如今这一特别协定成了为期5年的固定协议，根据2016年至2020年协议，日本向美军提供的地勤服务人员将从22625人增加到23178人。

可以查到的日本承担的美军经费可以分为两部分，根据8月初发表的2016年版《防卫白皮书》，一部分是今年防卫省预算中的5566亿日元（1美元约合102日元），一部分是总务省、国土交通省等其他政府部门承担的2046亿日元（2015年）。

其中防卫省预算中包含如下三大类：美军驻扎经费3772亿日元（以下均为2016年），包括派遣人员劳务费、设施租金、设施建设维修费、训练转场费、水电煤气费、基地周边对策费等；减轻冲绳负担经费28亿日元，因为驻日美军的70%集中在冲绳，美军基地严重影响了冲绳的经济发展和生活安全，政府拨款可以缩小美军训练范围，减少对居民的噪音；驻日美军整编费1766亿日元，包括将部分美海军陆战队迁移至关岛、美军改编、航母舰载战斗机的转移训练费用等。根据今年年初日美新签订的特别措施协定，未来5年日本对美军还要再增加130亿日元。

其他政府部门承担的美军预算，包括基地的土地租金1658亿日元（以下均为2015年），因为大部分美军占地是日本百姓的私有土地，需要日本政府租来给美军使用；向基地所在地方政府拨款388亿日元，因为大面积土地被美军征用，基地周边的地方政府不但得不到土地税、驻扎人员及家属人头税，还要承担其生活服务等，因此需中央政府给予拨款补贴。

实际上，日本政府承担的美军相关费用远不止上述两大项目合计的7612亿日元，只是有些项目列在不同行政部门、或者地方政府的预算之中，无法精确统计。如很多美军基地的机场、射击场周围就是日本居民的住宅、学校等，美军飞机的起降、炮击训练造成很大噪音污染，严重到影响正常的生活、学习，地方政府就要给这些建筑发放特殊补贴，将建筑物加厚成双层玻璃；但夏天闷热，封闭的室内难于生活，为此地方政府又要增加空调补贴，凡此种种都成了地方政府的负担。再有，如冲绳等地美军基地往往占据当地最平坦的土地良田，严重制约了当地经济的发展，日本政府要向当地增加财政拨款和大型项目的转移支付，虽未列入对美军的相关经费，但其中原因公众心知肚明。

美国在世界各地近30个国家拥有军事基地，有关国家也为美军驻扎提供着相应的费用，但日本是承担比例最高的国家，21世纪以来，这一比例基本不变。据2010年的一项统计，日本承担74.5%，西班牙承担57.9%，意大利承担41%，韩国承担40%，德国承担32.6%，英国承担27%。可见日本承担费用的比例和绝对额都是最高的，因此美军驻扎日本比在其国内成本低得多，日本政府更成了驻日美军的自动提款机。

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